Письмо №ВМ/6947/23 Решение № 024/07/3-1018/2023 от 25 апреля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
Решение № 024/07/3-1018/2023
20 апреля 2023 года г. Красноярск
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии(далее – Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ) жалобу ИП Алферьева на действия организатора закупки – АО «Красноярская региональная энергетическая компания», закупочной комиссии запроса котировок в электронной форме «Поставка расходных материалов для обслуживания ДЭС для нужд АО «КрасЭКо» (извещение № 32312176305) (далее – закупка).
В адрес Красноярского УФАС России 13.04.2023 поступила жалоба ИП Алферьева на действия организатора закупки, закупочной комиссии, оператора электронной площадки, выразившиеся в проведении закупки с нарушениями законодательства Российской Федерации.
Красноярским УФАС России письмом от 19.04.2023 № АГ/6633/23 на основании пункта 3 письма ФАС России № ИА/57470/2019 от 05.07.2019 жалоба ИП Алферьева в части обжалования действий оператора электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка», включенного в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 1447-р, направлена в ФАС России для рассмотрения по подведомственности.
Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ в адрес подателя жалобы, организатора закупки, закупочной комиссии направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении процедуры заключения договора до рассмотрения жалобы по существу.
Рассмотрение жалобы состоялось в присутствии представителя организатора закупки Шпедт (доверенность). Податель жалобы, должным образом уведомленный о месте, дате и времени рассмотрения жалобы, участие своих представителей в рассмотрении жалобы не обеспечил.
Согласно доводам жалобы закупочной комиссией неправомерно подведены итоги закупки, в связи с нарушением процедуры переторжки.
Организатор закупки с доводами жалобы не согласился, указал, что процедура переторжки проводится оператором электронной площадки, в связи с формированием протокола проведения переторжки, организатором продолжена процедура закупки в соответствии с требованиями закупочной документации и подведены итоги закупки.
Комиссия Красноярского УФАС России, рассмотрев документы, размещённые на официальном сайте, представленные в материалы жалобы, установила следующее.
Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ), Положением о закупках АО «КрасЭКо», утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке от 04.04.2023 № 1/32312176305/261 признаны соответствующими требованиям извещения и допущены к рассмотрению ценовых предложений заявки:
- Общество с ограниченной ответственностью «Завод ПСМ»;
- Индивидуальный предприниматель Алферьев Кирилл Андреевич.
Также указанным протоколом закупочной комиссией определено провести переторжку между допущенными участниками запроса котировок.
Согласно пункту 4.6.11 Положения о закупках переторжка при проведении конкурентной закупки в электронной форме осуществляется оператором электронной площадки в соответствии с утвержденным регламентом такой площадки. Аналогичные требования установлены в пункте 29 извещения о проведении закупки.
Таким образом, процедура переторжки обеспечивается оператором электронной площадки и проводится на электронной площадке.
Комиссией Красноярского УФАС России установлено, что исходя из протокола проведения переторжки процедура переторжки была назначена на 14:00 (MSK+4) 05.04.2023.
Участником № 3 (подателем жалобы) сделано предложение о цене договора в размере 2 174 935,22 рублей в 14:01:05 (MSK+4) 05.04.2023. Участник № 2 в 14:20:43 (MSK+4) 05.04.2023 сделал предложение о цене договора – 2 550 300, 00 рублей в размере своего первоначального предложения о цене. Датой и временем окончания переторжки определено 05.04.2023 в 14:21:05 (MSK+4). По результатам проведенной переторжки предложения о цене договора, направленные каждым участником, составляли: участник № 3 (податель жалобы) – 2 174 935,22 рублей, участник № 2 (ООО «Завод ПСМ») – 2 550 300, 00 рублей.
Согласно пункту 28.14 Регламента процесса проведения процедур с использованием электронной площадки «Коммерческие закупки» АО «Единая электронная торговая площадка» (далее – Регламент), в случае если ценовое предложение подается вне шага переторжки, не применяются условия, указанные в пунктах 28.16, 28.17 Регламента.
Пунктом 28.15 Регламента определено, что время ожидания ценовых предложений при проведении очной переторжки составляет 20 (двадцать) минут.
Пункт 28.16 Регламента устанавливает, что время ожидания ценовых предложений при проведении очной переторжки составляет 20 (двадцать) минут. Если до окончания переторжки остается менее 20 (двадцати) минут и в этот период поступает ценовое предложение, то переторжка продлевается на 20 (двадцать) минут с момента подачи такого предложения.
Пункт 28.17 Регламента устанавливает, что если в течение 20 (двадцати) минут с момента продления процедуры очной переторжки ни одного предложения о более низкой цене договора не поступило, процедура переторжки автоматически, при помощи программных и технических средств ЭТП, обеспечивающих ее проведение, завершается.
С учетом изложенного, поскольку участник № 3 (податель жалобы) сделал предложение в шаге переторжке в 14:01:05 (MSK+4) 05.04.2023, а участник №2 (ООО «Завод ПСМ») подал ценовое предложение вне шага, процедура переторжки завершилась через 20 (двадцать) минут согласно требованиям пункта 28.15 Регламента.
В связи с отсутствием у организатора закупки сведений о нарушении процедуры переторжки, определенной Регламентом, закупочной комиссией обосновано была продолжена процедура по определению победителя закупки в соответствии с порядком, предусмотренным извещением о проведении закупки и Положением о закупках.
Таким образом, Комиссия Красноярского УФАС России не усматривает нарушений в действиях организатора закупки и его закупочной комиссии при организации и проведении процедуры закупки.
На основании изложенного и, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия Красноярского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП Алферьева на действия организатора закупки – АО «Красноярская региональная энергетическая компания», закупочной комиссии запроса котировок в электронной форме «Поставка расходных материалов для обслуживания ДЭС для нужд АО «КрасЭКо»» (извещение № 32312176305) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.