База решений
и правовых актов

Решение №024/07/3-3482/2022

 

 

 

 

Решение №024/07/3-3482/2022

 

«28» декабря 2022 года г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии – Мерзляков В.Л., ВрИО заместителя руководителя управления, члены Комиссии: Бычкова Я.Ю., начальник отдела, Горбачева П.И., главный государственный инспектор (далее – Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ) жалобу ООО «РесурсТрансГрупп» (вх. №23060-эп/22 от 09.12.2022) на действия организатора торгов - ПАО «Россети Сибирь», закупочной комиссии запроса предложений в электронной форме ЗП №22-107-ОЭ на право заключения договора на поставку мазута для нужд филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Омскэнерго» (извещение №32211773260) (далее - закупка), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России 09.12.2022 поступила жалоба ООО «РесурсТрансГрупп» на действия закупочной комиссии, выразившиеся в необоснованном отклонении заявки подателя жалобы.

Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ в адрес подателя жалобы, организатора закупки, закупочной комиссии направлено уведомление о поступлении жалобы.

В рассмотрении жалобы участвовали представители организатора закупки по доверенности Сморгон Д.А., Копанцева О.В. Податель жалобы, уведомленный надлежащим образом, участие своего представителя в рассмотрении жалобы не обеспечил.

Согласно доводам жалобы, заявка общества была необоснованно отклонена после проведения процедуры переторжки по указанному в протоколе основанию, т.к. ценовое предложение ООО «РесурсТрансГрупп» сделано на электронной торговой площадке в установленном закупочной документацией порядке.

Представители организатора закупки с доводами жалобы не согласились, указали на непредставление подателем жалобы ценового предложения после переторжки по форме, предусмотренной закупочной документацией. Также представители организатора закупки указали на отсутствие нарушенных прав подателя жалобы обжалуемым решением закупочной комиссии в связи с тем обстоятельством, что сделанное подателем жалобы в ходе проведения процедуры переторжки ценовое предложение не позволяет обществу быть победителем в закупке вне зависимости от количества баллов, присваиваемых по иным критериям оценки.

Комиссией Красноярского УФАС России, рассмотрев представленные документы и сведения, а также документы, размещенные на официальном сайте в сети «Интернет», установлено следующее.

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ), Положением о закупках, утвержденном в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ.

Частью 10 статьи 4 Закона №223-ФЗ предусмотрено установление в закупочной документации требований к содержанию подаваемой на участие в закупке заявки.

В пунктах 3.1.2, 3.4.1 закупочной документации, пункте 10 информационной карты закупочной документации, пункте 3 приложения №2 к информационной карте закупочной документации указано, что заявка на участие в закупке должна содержать сводную таблицу стоимости поставок, работ (услуг) по форме 3 закупочной документации. Иных требований о предложении участниками цены договора (ценового предложения) в закупочной документации не содержится.

Также частью 5.4 закупочной документацией предусмотрена возможность проведения переторжки.

Согласно пункту 5.4.4 закупочной документации участники закупки, участвовавшие в переторжке и снизившие свою цену, обязаны дополнительно представить откорректированные с учетом новой цены, полученной после переторжки, документы, определяющие их коммерческое предложение. Изменение цены в сторону снижения не должно повлечь за собой изменение иных условий заявки участника, кроме ценового.

Из совокупности указанных положений закупочной документации следует, что участники закупки, принявшие участие в переторжке, должны после проведения переторжки представить сводную таблицу стоимости поставок с учетом предложенного в ходе переторжки ценового предложения.

Как следует из составленных в ходе проведения закупки протоколов к участию в закупке было допущено 3 заявки из 4-х поданных, в т.ч. заявка подателя жалобы.

Участие в проводимой организатором закупки переторжке приняли 3 участника закупки: ООО «Рабочие системы», ООО «РесурсТрансГрупп», ООО «Торговый дом «Сибирские нефтепродукты».

Следовательно, перечисленные участники закупки в соответствии с частью 5.4.4 должны представить сводную таблицу стоимости поставок с указанием цены договоры, предложенной в ходе переторжки.

Полученные от организатора закупки документы свидетельствуют, что такую таблицу податель жалобы не представил. В связи с этим, организатор закупки, руководствуясь частью 5.3.4 закупочной документации, направил подателю жалобы запрос о представлении ценового предложения после переторжки. Скорректированную с учетом поданного в ходе переторжки ценового предложения сводную таблицу поставок ООО «РесурсТрансГрупп» не представило.

Пункт 8.1.6.12 Положения о закупках обязывает закупочную комиссию отклонить заявку участника закупки в любой момент до заключения договора, если будет установлено, что заявка участника закупки не соответствует установленным документацией о закупках требованиям.

Согласно части 5.5.5 закупочной документации в итоговом протоколе, составляемом по результатам закупки, должно содержаться итоговое решение закупочной комиссии о соответствии заявок требованиям закупочной документации. При наличии в заявке сводной стоимости поставок, содержащей ценовое предложение отличное, от сделанного участником закупки в ходе проведения закупки, вышеуказанные положения закупочной документации и Положения о закупках позволяют закупочной комиссии отклонить такую заявку участника закупки.

В итоговом протоколе от 02.12.2022 указано, что закупочная комиссия решила отклонить заявку подателя жалобы в связи со следующим: «Состав документов не соответствует требованиям документации: 1. Не представлено ценовое предложение после переторжки, что не соответствует п. 5.4.4. закупочной документации».

Данное решение закупочной комиссии не противоречит условиям проведения закупки, содержащимся в закупочной документации.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «РесурсТрансГрупп» на действия организатора торгов - ПАО «Россети Сибирь», закупочной комиссии запроса предложений в электронной форме ЗП №22-107-ОЭ на право заключения договора на поставку мазута для нужд филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Омскэнерго» (извещение №32211773260) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.