Определение б/н Определение о возбуждении дела № 024/05/5-768/2020 от 27 марта 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
ООО «РА»
ул. Машиностроителей, д. 6, пом. 6А/7, г. Дивногорск, Красноярский край, 663091
radio-ra@ya.ru
|
|
|
|
|
ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 024/05/5-768/2020 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«27» марта 2020 года г. Красноярск
Председатель Комиссии Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, <...>, заместитель руководителя управления – начальник аналитического отдела, рассмотрев рекламу, распространенную обществом с ограниченной ответственностью «РА» (663091, Красноярский край, г. Дивногорск, ул. Машиностроителей, д. 6, пом. 6А/7; ОГРН: 1142468008286, ИНН: 2446032878) (далее – ООО «РА»),
УСТАНОВИЛ:
В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение физического лица с просьбой о рассмотрении звуковой рекламы, распространяемой посредством использования наружного громкоговорителя, установленного на киоске «Розпечать» по адресу: г. Красноярск, пр. Свободный, д. 26, на остановке общественного транспорта «Улица Красномосковская» по направлению в сторону Красноярского ГорДК, на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).
Красноярское УФАС России на основании сведений, полученных от Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, установило, что земельный участок с учетным номером 02 00 063:0040, площадью 6,8 кв. м., расположенный по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, пр-кт Свободный, д. 29, предоставлен по договору аренды № Е/6463 от 24.10.2017 акционерному обществу «Розпечать», зарегистрированному на момент заключения договора, в качестве открытого акционерного общества «Розпечать» (660031, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Глинки, д. 35, ОГРН: 1022401810551, ИНН: 2460001173) (далее – АО «Розпечать»), для размещения временного сооружения – киоска сроком до 26.09.2020.
В соответствии с запросом Красноярского УФАС России АО «Розпечать» представило свдения, согласно которым следует, что указанное оборудование для распространения звуковой рекламы и осуществления радиовещания было установлено на киосках «Розпечать» в г. Красноярске по адресам: ул. Матросова, д. 5, пр. им. газеты «Красноярский рабочий», д. 29, ул. Академика Павлова, д. 33, пр. Свободный, д. 26 на основании договора об оказании услуг по установке оборудования № 15 от 01.11.2017, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Вести» (660031, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Глинки, д. 35; ОГРН: 1152468011959, ИНН: 2460088336) и обществом с ограниченной ответственностью «РА» (663091, Красноярский край, г. Дивногорск, ул. Машиностроителей, д. 6, пом. 6А/7; ОГРН: 1142468008286, ИНН: 2446032878).
Также в адрес Красноярского УФАС России представлены аудиозаписи Рекламы, распространенной ООО «РА» посредством использования громкоговорителя, установленного на киоске по адресу г. Красноярск, пр. Свободный, д. 26, в период с 28.11.2019 по 30.11.2019.
На основании изложенного Красноярское УФАС России направило в адрес ООО «РА» запрос о представлении договоров и иных соглашений на распространение рекламы, свидетельство о регистрации СМИ, лицензию на осуществление радиовещания и учредительные документы ООО «РА».
В адрес Красноярского УФАС России от ООО «РА» поступили письменные пояснения по данному запросу, из которых следует: «По интересующему вас адресу, на киоске «Розпечать» действительно установлено наше оборудование. Посредством установленного оборудования реализуется социальный проект «Доброе Радио Красноярск». Проект создан для коммуникации с жителями города и информирования о проходимых в городе мероприятиях, о результатах спортивных соревнований проводимых в городе, о Красноярских спортсменах принимавших участие в соревнованиях, подведение итогов и планирование встреч глав районов с жителями, рассказы о жителях города, взаимодействие с жителями города по вопросам осознанного проживания и взаимодействия между собой.
Свидетельства о регистрации СМИ на данный момент у нас нет. Согласно статье 12 Закона «О средствах массовой информации», мы можем вести деятельность без регистрации СМИ, т.к. на данный момент количество передач, транслируемых на нашем оборудовании, не превышает 10 шт.
Сейчас мы нарабатываем связи с пресс-центрами администраций и спортивными организациями, для предоставления нам большей информации о проводимых мероприятиях, для увеличения объема транслируемой информации. Также готовим документы для регистрации СМИ».
В результате рассмотрения поступивших материалов Красноярское УФАС России установило, что в период с 28.11.2019 по 30.11.2019 ООО «РА» распространялась реклама информационной продукции, а именно, зрелищного мероприятия – спортивного праздника «День любителей хоккея», посредством использования наружного громкоговорителя, установленного на киоске «Розпечать» по адресу: г. Красноярск, пр. Свободный, д. 26, на остановке общественного транспорта «Улица Красномосковская» по направлению в сторону Красноярского ГорДК, с признаками нарушения требований Федерального закона «О рекламе».
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
На основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемая Реклама содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования – спортивному празднику «День любителей хоккея».
Согласно части 10.1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее – Закон о защите детей), без указания категории данной информационной продукции.
Под информационной продукцией, согласно статье 2 Закона о защите детей понимаются предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых носителях, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, и информация, размещаемая в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети Интернет) и сетях подвижной радиотелефонной связи.
Рассматриваемая Реклама является рекламой информационной продукции, а именно, зрелищным мероприятием.
В соответствии частью 3 статьи 6 Закона о защите детей классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:
– информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;
– информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;
– информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;
– информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;
– информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).
Так, в соответствии с вышеуказанной классификацией, реклама информационной продукции, в том числе распространяемой посредство зрелищного мероприятия, должна сопровождаться соответствующим знаком, указывающим категорию данной информационной продукции (0+, 6+, 12+, 16+).
В рассматриваемой Рекламе отсутствует знак информационной продукции, предусмотренный классификацией информационной продукции, установленной частью 3 статьи 6 Закона о защите детей, что является признаком нарушения части 10.1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Таким образом, Реклама содержит признаки нарушения требований части 10.1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 10.1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
На основании изложенного, в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является ООО «РА».
На основании изложенного и в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33, частями 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 024/05/5-768/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать ООО «РА» лицом, участвующим в деле № 024/05/5-768/2020, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.
3. Назначить дело № 024/05/5-768/2020 к рассмотрению на 24 апреля 2020 года в 11 часов 30 минут по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д», каб. 3.
4. ООО «РА» в срок до 22 апреля 2020 года представить в адрес Красноярского УФАС России заверенные надлежащим образом копии следующих документов и сведения:
– письменные пояснения по обстоятельствам рассматриваемого дела № 024/05/5-768/2020;
– договоры на производство и распространение Рекламы с приложением копий актов приема-передачи и документов, подтверждающих оплату выполненных работ;
– иные документы и сведения, имеющие, по мнению ООО «РА», отношение к обстоятельствам рассматриваемого дела № 024/05/5-768/2020.
На основании абзаца 7 пункта 2.1. Методических рекомендаций по режиму труда органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций с участием государства от 16.03.2020 (далее – Методические рекомендации) органам и организациям рекомендуется установить специальный режим посещения органа и организации, предусматривающий использование в приоритетном порядке электронного документооборота и технические средства связи для обеспечения служебного взаимодействия и минимизацию доступа в орган и организацию лиц, чья профессиональная деятельность не связана с исполнением функций органа и организации.
В соответствии с вышеизложенным рекомендуется рассмотреть Дело в отсутствие представителя или защитника ООО «РА».
Председатель Комиссии <...>