База решений
и правовых актов

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении № 024/04/7.32.3-1899/2023

 

 

18 июля 2023 года

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена: 18.07.2023.

В полном объеме постановление изготовлено: 21.07.2023.

 

Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Мерзляков В.Л.  руководствуясь статьей 23.83 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев по месту нахождения Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (г. Красноярск, пр. Мира, 81д) дело
№ 024/04/7.32.3-1899/2023 о совершении юридическим лицом – муниципальным предприятием города Игарки Управляющая Компания «Дирекция Муниципального Заказа» (ИНН/ОГРН 2437003905/1072437000085; 1-й микрорайон, 31, г. Игарка, Туруханский район, Красноярский край, 663200 (далее – МП г. Игарки УК «ДМЗ») административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ,

 

 

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение депутата Туруханского районного совета депутатов Лифановой О.В.(вх. № 3988-ЭП/23) от 28.02.2023) о нарушении законодательства МП г. Игарки УК «ДМЗ» при проведении торгов.

По результатам рассмотрения обращения установлено, что сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных МП г. Игарки УК «ДМЗ» по результатам закупки товаров, работ, услуг с августа 2022 по март 2023 года, в Единой информационной системе (далее – ЕИС) в нарушение действующего законодательства не размещались.

Основанием для возбуждения дела послужил протокол от 4 июля от 024/04/7.32.3-1899/2023 составленный в отношении МП г. Игарки УК «ДМЗ» по части 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ в отсутствие представителя, уведомленного надлежащим образом о дате и времени его составления, копия протокола (ВМ/11530/23) направлена заказным письмом от 10.07.2023 в адрес юридического лица и получено им 19 июля 2023.

Согласно информации об отслеживании почтового направления с идентификатором № 80087986426747, протоколу на дату 19.07.2023 присвоен статус «Вручение адресату».

Определением Красноярского УФАС России рассмотрение дела № 024/04/7.32.3-1899/2023 об административном правонарушении, возбужденное по части 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ назначено на 18.07.2023 в 16:00 часов.

Факт направления определения о назначении времени и места рассмотрения дела №024/04/7.32.3-1899/2023 дела № (ВМ/11539/23 от 07.07.2023 в адрес места нахождения МП г. Игарки УК «ДМЗ» подтверждается копией списка внутренних почтовых отправлений Красноярского УФАС России № 110 (Партия 4552 от 10.07.2023).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80087986426747, указанное почтовое отправление содержит статус «вручение адресату» 19.07.2023.

Кроме того, факт получения вышеназванного определения подтверждается письменными пояснениями, полученными Красноярским УФАС России (вх. 14154-ЭП/23 от 12.07.2023), согласно которым явка законного представителя МП г. Игарки УК «ДМЗ» на рассмотрение невозможна в связи с транспортной удаленностью и отсутствием денежных средств на счете предприятия.

Таким образом, антимонопольный орган располагает достаточными доказательствами надлежащего уведомления юридического лица МП г. Игарки УК «ДМЗ» о времени и места рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

18 июля 2023 года дело № 024/04/7.32.3-1899/2023 об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя МП г. Игарки УК «ДМЗ» надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела, заявившим соответствующее ходатайство.

Событие административного правонарушения: не размещение в ЕИС информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических (далее – Федеральный закон о закупках).

По результатам рассмотрения представленных материалов, документов, размещенных на официальном сайте ЕИС, было установлено следующее.

В соответствии с частью 19 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в ЕИС следующую информацию:

1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 настоящего Федерального закона;

2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.

В ходе рассмотрения материалов, направленных в адрес Красноярского УФАС России прокуратурой города Игарки (вх. № 8885-ЭП/23 от 03.05.2023), а также анализа информации, размещенной на сайте ЕИС https://zakupki.gov.ru, составлен реестр заключенных МП г. Игарки УК «ДМЗ» договоров за 2022-2023 г.г.

№	Наименование контрагента	№ договора	Содержание договора	Дата договора	Сумма договора
1.	ООО УК МЭК	155/22/МП	консалтинг	01.08.2022	3033777,24
2.	ИП Марачковская А.А.	156/22/МП	субаренда квартиры	01.08.2022	16000,00
3.	Пиюк Ю.В.	157/22/ГПД	ремонт транспортных средств	01.08.2022	57231,36
4.	Сурнина ТВ	158/22/ГПД	сторож 1 р-да Центр.склад	01.08.2022	46336,65
5.	Новопашина Я.К	159/22/ГПД	кассир по приему ком.платежей	01.08.2022	46228.32
6.	ООО "РАСЭ"	162/22/МПК	закупка тмц (бытовая химия и т.д.)	05.08.2022	537397,00
7.	ООО "ДАЛС"	01-05/08- ,164/22/МПК	перевозка коагулят	05.08.2022	650000
8.	ФБУ "Красноярский ЦСМ"	2861/М- 165/22/МП	метрологические услуги (поверка манометров)	08.08.2022	12150,43
9.	ФБУ "Красноярский ЦСМ"	3175/М- 166/22/МП	проверка манометров	08.08.2022	11136,70
10.	ООО "Тайгета"	371/22/МПК	поставка товара (зап. части	24.08.2022	250000,00
11.	ООО "Мастер"	172/22//МПК	поставка товара (кислород)	01.09.2022	290000,00
12.	Новопашина Я.К.	174/22/ГПД	кассир по приему ком. платежей	01.09.2022	4202,57
13.	Сурнина Т.В.	175/22/ГПД	сторож 1 р-да центр. склада	01.09.2022	50715,10
14.	ООО "Турис"	176/22/МП	покупка тмц	06.09.2022	46447,32
15.	ООО "Турис"	177/22/МП	покупка тмц	06.09.2022	99308,22
16.	АО КНП	178/22/мл	покупка а/масло	07.09.2022	82322,00
17.	МАУ ДПО "Краевой Учебный центр"	1185/22Н- 179/22/МП	обучение работников (автовышка)	07.09.2022	4200,00
18.	учебный центр	182/22/МП	кочегар котельной.	04.10.2022	7000,00
19.	ООО «СибДиЭкс»	185/22/МПК	работы по экспертизе пром. безопас.	16.09.2022	490220,00
20.	ООО "РАСЭ"	186/22/MП	Поставка товара	19.09.2022	490220,00
21.	Дмитриева Л.Г.	187/22/МП	сторож АТЦ	01.10.2022	46603,07
22.	Сурнина Т.В.	188/22/МП	сторож центр, склада	01.10.2022	46603,07
23.	ЦБУТО	189/22/МП	вывоз септика	30.09.2022	3460,85
24.	ООО "Тайгета"	190/22/МП	покупка молока	.10.2022	81510,00
25.	ООО УК МЭК	191/22/МП	услуги авто транспорта	05.10.2022	2903,57
26.	ООО "Тайгета"	192/22/МПК	уличное освещение		13885103
27.	ООО ИСК	193/22/МП	услуги авто транспорта (Бобкат)	07.10.2022	3267,97
28.	ООО "СибДиЭкс"	96/22- 194/22/МП	тех. освидетельствование	07.10.2022	3267,97
29.	Сурнина Т.В.	195/22/1 ТД	сторож центрального склада	31.10.2022	35246,02
30.	Леванов В.И.	196/22/МП	Работы по электрооборудованию дымовой трубы ЦОК	31.10.2022	46000,00
31.	ООО "Тайгета"	197/22,/МП	покупка молока	01.11.2022	93080,00
32.	ООО "Сибирская кондитерская компания"	6763/22- 198/22/МП	покупка новогодних подарков	03.11.2022	17550,00
33.	ООО "Сибирская кондитерская компания"	6763/22- 199/22/МЛ	покупка новогодних подарков	03.11.2022	83700,00
34.	ООО "Сибирская кондитерская компания"	6763/22- 200/22/МП	покупка новогодних подарков	03.11.2022	81000,00
35.	СНПА "Промышленная безопасность"	1267/22/уц- 201/22/МП	обучение и аттестация работников	20.10.2022	18800,00
36.	СНПА "Промышленная безопасность"	1267/22/уц- 201/22/МП	обучение и аттестация работников	21.11.2022	2800,00
37.	Администрация г. Игарки	1-203/22/МП	передача угля	23.11.2022	85193379,64
38.	ООО "Турис"	205/22/МП	поставка товара	30.11.2022	106577,74
39.	ООО "Турис"	206/22/МП	поставка товара	30.11.2022	84884,06
40.	ООО "Турис"	207/22/МП	поставка товара	30.11.2022	263262,00
41.	ООО "Гранд-Красноярск"	24КРН3743с- 209/22/МП	лицензия на право исп-я программ и баз данных	08.12.2022	25600,00
42.	АО "КПП"	210/22/МП	покупка автомасел	12.12.2022	90432,00
43.	ООО "Компания " Гензор"	24КРН3743с- 209/22/МП	лицензия на право исп-я программ и баз данных	08.12.2022	25600,00
44.	ООО "Тайгета"	212/22/МП	покупка молока	15.12.2022	96460,00
45.	ИП Степапов В.А.	213/22/МП	поставка соли с перевозкой	22.12.2022	905780,00
46.	ОВО по Турухан. р-ну	1/23/MJI	безвозмездно-передача оборудования (Кессон	01.01.2023	0,00
47.	ОВО по Турухан. р-ну	2/23/МГТ	безвозмездно-передача	01.01.2023	0,00
48.	ОВО по Турухан. р-ну	3/23/МП	охрана ЦОК	01.01.2023	98055,00
49.	ОВО по Турухан. р-ну	4/23/МП	охрана Кессон	01.01.2023	98055,000
50.	ООО ИЦ "Искра"	269820002195/23/МП	услуги по адаптации и сопр-ю ПО Консультант+	09.01.2023	91375,15
51.	ООО "Стек-ИТ"	230069/СРА- 6/23/МП	комплекс. сопров. ПО Стек-РСО	09.01.2023	47520,00
52.	ООО "Тайгета"	7/23/МП	покупка молока	11.01.2023
53.	МБУ "ОИЦ "Игарские новости	2-8/23/МП	полиграфические услуги	12.01.2023	50000,00
54.	ФБУ "Красноярский ЦСМ"	18/ИЦ-9/23/МП	оказание услуг по проведению испытаний	13.01.2023	100000
55.	МП Степанов ЕЛ	10/23/МП	доставка подарков из Красноярска	16.01.2023	54000,00
56.	ИП Степанов ЕЛ	12/23/МП	поставка соли с доставкой из г. Красноярск	13.01.2023	1857000,00
57.	ПАО "Ростелеком"	624000152789- 13/23/МП	оказание услуг телефонной связи	25.01.2023	328458,24
58.	АНО ДПО "Тандем плюс"	44-14/23/МП	семинар по тарифному регулированию		12500,00
59.	Дмитриева Людмила Геннадьевна	15/23/ПШ	сторож 1 р-да А ГЦ	03.02.2023	55014,18
60.	ООО "Турис"	16/23/МП	транспортные услуги	03.02.2023	3000.00,00
61.	ООО 'Тайта"	17/23/МП	покупка молока	06.02.2023	81900,00
62.	ООО "СиМакс инжиниринг"	19/23/МП	корректировка экон. данных тех перевооружения ЦОК	13.02.2023	75000,00
63.	ООО "СиМакс инжиниринг"	20/23/МП	корректировка экон. данных тех перевооружения ЦОК	13.02.2023	75000,00
64.	ООО "САРМ"	СОУТ-б-078/23- 24/23/МЛ	проведение спец.оценки условий; труда (уч-к теплоснабжения, элсети)	21.02.2023	96800.00
65.	ООО "САРМ"	СОУТ-6-079/23- 25/23/МП	условий груда (АТЦ, уч-к водоснабжения)	21.02.2023	96800,00
66.	ИП Степанов ЕА	26/23/ШЖ	поставка соли с доставкой ИЗ г.Красноярск	27.02.2023	1282800,00
67.	ООО "Межрегиональный информационный	3032/03/23- 29/23/МП	Проведение семинара по ценообразованию в строительстве	02.03.2023	70600,00
68.	ИП Степанов БА	31/23/М1Ж	поставка соли с доставкой из г. Красноярск-	07.03.2023	1924000,00
69.	ООО «ОДУМ»	027-01/0323- 33/23/МП	разработка проекта С33	15.03.2023	65000,00
70.	ООО «ОДУМ»	027-02/0323- 34/23/МП	разработка проекта С33	15.03.2023	80000,00
71.	ООО «ОДУМ»	027-03/0323- 35/23/МП	разработка проекта С33	15.03.2023	65000,00
72.	ООО «ОДУМ»	027-04/0323- 36/23/МП	Инвентаризация источников выбросов	15.03.2023	40000,00
73.	ООО «ОДУМ»	027-05/0323- 37/23/МП	расчет нормативов допустимых выбросов	15.03.2023	117500,00
74.	ООО «ОДУМ»	027-06/0323- 38/23/МП	расчет нормативов допустимых выбросов	15.03.2023	117500,00
75.	ООО "Тайгета"	39/23/МП	покупка молока	15.03.2023	92560,00
76.	СНПА "Промышленная безопасность"	318/23уи- 40/23/МГЛ	обучение работников по доп. образ. программам	17.03.2023	60300,00
77.	ООО "Игарская ДРСС"	41/23/МП	транспортные услуги	22.03.2023	100000,00
78.	ООО "БУСГ"	23021109- 42/23/МП	права испол. СБИС	16.03.2023	500
79.	ООО "БУСТ"	23021110- 43/23ШП	лицензия СВИС ++Бухгалтерия обновления 12 мес.	16.03.2023	21500,00

 

При этом, сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, в том числе у единственного поставщика (указанных в реестре) в период с августа 2022 года по март 2023 в ЕИС в нарушение части 19 статьи 4 Закона № 223-ФЗ не размещены.

Частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ установлено, что неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, влечет наложение административного штрафа, на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 1 Закона № 223-ФЗ целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Исходя из вышеизложенного, закупка товаров, работ, услуг в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ должна осуществляться заказчиком – муниципальным предприятием в порядке, установленном Закона № 223-ФЗ, соответственно, субъектом административного правонарушения на основании части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ являются юридические лица.

Таким образом, в действиях юридического лица – МП г. Игарки Управляющая компания «Дирекция Муниципального Заказа» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Место совершения нарушения: место нахождения МП г. Игарки УК «ДМЗ», 1-й микрорайон, 31 г. Игарка, Туруханский район, Красноярский край, 663200.

Время совершения нарушения: 11.08.2022, 11.09.2022, 11.10.2022, 11.11.2022, 11.12.2022, 11.01.2023, 11.02.2023, 11.03.2023 (день, следующий за днем истечения 10-дневного срока для размещения необходимой информации).

Статьей 4.5 КоАП РФ установлено, что давность привлечения за административное правонарушение, установленное частями 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ, составляет один год.

Следовательно, на момент вынесения настоящего постановления срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения.

Объект правонарушения - общественные отношения, складывающиеся в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Объективную сторону данного правонарушения образует сам факт несоблюдения предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к размещению информации о проводимых закупках в ЕИС.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В связи с этим вина МП г. Игарки УК «ДМЗ» в совершении вышеописанного административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Вина в совершении юридическим лицом МП г. Игарки УК «ДМЗ» административного правонарушения, выразившееся в неразмещении в ЕИС информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц подтверждена материалами дела.

Доказательств невозможности размещения в ЕИС информации о количестве и общей стоимости договоров заключенных МП г. Игарки УК «ДМЗ» по результатам закупок товаров, работ, услуг, в период с августа 2022 по март 2023 в материалы дела об административном правонарушении, не представлено.

Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания учитываются следующие обстоятельства: основания, исключающие производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; характер административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; давность привлечения к административной ответственности; обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность.

Оснований, исключающих производство по делу об административном правонарушении, перечень которых установлен статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, в материалы дела не представлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьями 4.2., 4.3 КоАП РФ не установлено.

Доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, в материалы дела не представлено.

Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4, частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не установлено, поскольку ранее МП г. Игарки УК «ДМЗ» уже привлекалось к административной ответственности, по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ (024/04/19.8-1452/2023) и предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок, в течении которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, на момент вынесения настоящего постановления, не истек.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать юридическое лицо - МП г. Игарки Управляющая компания «Дирекция Муниципального Заказа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. Назначить юридическому лицу МП г. Игарки Управляющая компания «Дирекция Муниципального Заказа» наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии со статьей 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления об административном правонарушении, если постановление не было обжаловано или опротестовано, либо после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в силу.

В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не позднее 20 дней со дня вынесения Постановления может уплатить штраф в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

 

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии со статьёй 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания подлежит исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Взыскатель: Красноярское УФАС России, адрес: 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 д.

Срок предъявления к исполнению: 2 года (статья 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).