База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ №024/10/18.1-2571/2023

26 сентября 2023 года г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе:

председатель Комиссии – Дударева М.А., врио руководителя управления,

члены Комиссии: Чайкун И.А., начальник отдела, Горбачева П.И., главный государственный инспектор (далее – Комиссия),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ) жалобу Поздеева  на действия организатора торгов – ООО «Котар» при проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства, - автомобиля марки TOYOTA CROWN MADJESTA 4.3, 2004 года выпуска (извещение № ПИ 308161 на ЭТП «ТЭК-торг»),

в отсутствие заявителя, организатора торгов, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Федеральной антимонопольной службой в адрес Красноярского УФАС России 12.09.2023 перенаправлена для рассмотрения жалоба Поздеева В.Ю. на действия организатора торгов, выразившиеся в неправомерном отклонении заявки заявителя.

Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов, закупочной комиссии направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении процедуры заключения договора до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы переносилось с 15:30 18.09.2023 до 14:00 26.09.2023 в связи с необходимостью получения от организатора торгов, оператора электронной торговой площадки документов и сведений, необходимых для принятия решения по жалобе. Жалоба рассмотрена в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ.

Согласно доводам жалобы заявка, соответствующая требованиям документации о торгах, неправомерно отклонена организатором торгов.

Организатор торгов представил возражения на доводы жалобы, согласно которым заявка заявителя отклонена по причине представления в составе заявки заархивированного файла «паспорт» в формате «rar», не позволяющем организатору торгов просмотреть указанный документ, поскольку на компьютере организатора торгов отсутствует программа по разархивированию таких файлов. При этом аукционная документация содержит запрет на предоставление в заявки, документов, входящих в состав заявки, в архиве (в формате zip, rar).

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, документы, размещенные на официальном сайте в сети «Интернет», установила следующее.

Обжалуемые торги проводятся в соответствии с Порядком реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041 (далее – Порядок).

Пунктом 11(1) порядка установлено, что заявка на участие в торгах должна содержать следующие сведения о претенденте:

а) фирменное наименование (наименование), организационно-правовая форма, местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) (для физического лица);

б) адрес электронной почты для направления уведомлений и иных сведений в соответствии с настоящим Положением и номер контактного телефона;

в) обязательство претендента соблюдать требования, указанные в информационном сообщении о проведении аукциона, а также согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (для физического лица) в объеме, случае и порядке, которые установлены настоящим Положением;

г) информация о том, что претендент для участия в аукционе по реализации древесины ранее не был осужден за преступления, предусмотренные статьями 191.1, 226.1 и 260 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также не был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 11(2) Порядка к заявке прилагаются следующие документы:

- копии документов, подтверждающих полномочия руководителя юридического лица (для юридического лица) или уполномоченного на подачу заявки на участие в аукционе лица (для юридического лица и индивидуального предпринимателя);

- копии документов, удостоверяющих личность физического лица, нотариально заверенная копия доверенности, подтверждающая полномочия представителя физического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) представителя (в случае подачи заявки представителем).

Идентичные требования к содержанию и составу заявки содержаться в пункте 6 Извещения о проведении аукциона.

Пунктом 11(2) Порядка установлено, что указанные в настоящем пункте сведения направляются оператору электронной площадки в виде электронных документов, заверенных электронной подписью претендента либо лица, имеющего право действовать от имени претендента.

В соответствии с пунктом 6 Извещения о проведении аукциона документы, направляемые на электронную площадку, не должны находиться в архиве (не в zip, не в rar), заявка должна быть подписана, документы отсканированы (в pdf).

Из анализа заявки заявителя, представленной оператором электронной торговой площадки в материалы жалобы, следует, что заявка заявителя содержит архивный документ (в формате rar) с наименованием «паспорт», что не соответствует требованию пункта 6 Извещения о проведении аукциона. Несоблюдение требования к формату документа, как следует из письменных возражений организатора торгов, привело к невозможности его открытия и рассмотрения на предмет соответствия требованиям Извещения о проведении аукциона, в части наличия в составе заявки документа, удостоверяющего личность.

Согласно пункту 21 претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

- документы, представленные в соответствии с пунктом 11(2) настоящего Положения, не соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

- на специальном счете претендента отсутствуют незаблокированные денежные средства в размере задатка либо блокирование денежных средств на специальном счете не может быть осуществлено в связи с приостановлением операций по такому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из протокола №ПИ308161 определения участников торгов в электронной форме от 07.09.2023 следует, что заявка заявителя отклонена по следующей причине: «Документы не соответствуют требования, установленным законодательством Российской Федерации (п. 21 Положения по ПП РФ № 1041)».

При указанных выше обстоятельствах, с учетом несоблюдения заявителем требований к формату документов, подаваемых в составе заявки, Комиссия приходит к выводу о правомерности действий организатора торгов, отклонившего заявку заявителя.

На основании изложенного выше, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ Комиссия

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу Поздеева В на действия организатора торгов – ООО «Котар» при проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства, - автомобиля марки TOYOTA CROWN MADJESTA 4.3, 2004 года выпуска (извещение № ПИ 308161 на ЭТП «ТЭК-торг») необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.