Определение б/н Определение об отложении рассмотрения дела № 024/05/14-2441/... от 14 сентября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
ООО «ТВ Причулымье»
662200, Красноярский край, г. Назарово, ул. Карла Маркса, д. 32 |
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 024/05/14-2441/2020
И ПРОДЛЕНИИ СРОКА ЕГО РАССМОТРЕНИЯ
14 сентября 2020 года г. Красноярск
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии: врио руководителя управления – начальник аналитического отдела <...>, члены Комиссии: государственный инспектор аналитического отдела <...>, специалист – эксперт контрольного отдела <...>, рассмотрев материалы дела № 024/05/14-2441/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью «ТВ Причулымье» (662200, Красноярский край, г. Назарово, ул. Карла Маркса, д. 32, ОГРН: 1152459001320, ИНН: 2456015159) (далее – ООО «ТВ Причулымье») рекламы с признаками нарушения требований части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
в отсутствие представителя ООО «ТВ Причулымье»,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение Енисейского управления Роскомнадзора с материалами систематического наблюдения (вх. № 14484 от 10.08.2020, исх. № 13495-07/24 от 04.08.2020) в отношении ООО «ТВ Причулымье» по факту распространения в эфире СМИ «ТНТ Причулымье» 13.07.2020 в период с 07:00 по 08:00, с 13:00 по 14:00, с 14:00 по 15:00, 15.07.2020 в период с 00:00 по 01:00, с 01:00 по 02:00, 17.07.2020 в период с 00:00 по 01:00, с 01:00 по 02:00, с 18:00 по 19:00, с 22:00 по 23:00, 18.07.2020 в период с 08:00 по 09:00, с 19:00 по 20:00, 19.07.2020 в период с 18:00 по 19:00, с 19:00 по 20:00 рекламы в объеме, превышающем двадцать процентов времени вещания в течение часа, а также распространения 13.07.2020, 15.07.2020, 17.07.2020, 18.07.2020, 19.07.2020 рекламы в объеме, превышающем пятнадцать процентов времени вещания в течение суток (далее – Реклама), что является признаком нарушения требований части 3 статьи 14 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона «О рекламе» общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение часа и пятнадцать процентов времени вещания в течение суток, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.4 и 3.5 настоящей статьи.
В соответствии с лицензией на осуществление телевизионного вещания от 03.05.2017 серии ТВ № 28680 со сроком действия до 23 января 2026 года (далее – лицензия № 28680), ООО «ТВ Причулымье» осуществляет вещание СМИ «ТНТ Причулымье» (свидетельство о регистрации СМИ серии ЭЛ № ТУ24-00968 от 02.02.2016, учредитель – ООО «Телекомпания Причулымье») и СМИ «ТНТ», не зарегистрированные в качестве средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера.
Согласно условиям лицензии № 28680 объем вещания продукции СМИ «ТНТ Причулымье» – 5 часов в неделю, СМИ «ТНТ» – 163 часа в неделю. Рекламные сообщения материалы должны распространяться в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о рекламе.
Из информации, указанной в обращении и приложенных к нему материалах, следует, что в период с 13.07.2020 по 19.07.2020 СМИ «ТНТ Причулымье» осуществляло вещание в объеме 2 часа 37 минут 22 секунды в неделю.
Продолжительность рекламы, выходящей в эфир в рамках СМИ «ТНТ Причулымье», превышало двадцать процентов времени вещания в течение часа, а именно:
– 13.07.2020 с 07:00 по 08:00 объем вещания СМИ «ТНТ Причулымье» составил 12 минут 48 секунд, объем рекламы составил 4 минуты 19 секунд – 33,7%;
– 13.07.2020 с 13:00 по 14:00 объем вещания СМИ «ТНТ Причулымье» составил 3 минуты 2 секунды, объем рекламы составил 2 минуты 34 секунды – 84,6 %;
– 13.07.2020 с 14:00 по 15:00 объем вещания СМИ «ТНТ Причулымье» составил 10 минут 8 секунд, объем рекламы составил 5 минут 27 секунд – 53,7%;
– 15.07.2020 с 00:00 по 01:00 объем вещания СМИ «ТНТ Причулымье» составил 2 минуты 59 секунды, объем рекламы составил 2 минуты 7 секунд – 53,1%;
– 15.07.2020 с 01:00 по 02:00 объем вещания СМИ «ТНТ Причулымье» составил 6 минут 49 секунд, объем рекламы составил 5 минут 31 секунду – 80,9%;
– 17.07.2020 с 00:00 по 01:00 объем вещания СМИ «ТНТ Причулымье» составил 2 минуты 35 секунд, объем рекламы составил 1 минуту 42 секунд – 65,8%;
– 17.07.2020 с 01:00 по 02:00 объем вещания СМИ «ТНТ Причулымье» составил 6 минут 33 секунды, объем рекламы составил 5 минут 31 секунду – 84,2%;
–17.07.2020 с 18:00 по 19:00 объем вещания СМИ «ТНТ Причулымье» составил 16 минут 12 секунд, объем рекламы составил 7 минут 13 секунд – 44,5%;
– 17.07.2020 с 22:00 по 23:00 объем вещания СМИ «ТНТ Причулымье» составил 2 минуты 58 секунд, объем рекламы составил 1 минуту 53 секунды – 63,4 %;
– 18.07.2020 с 08:00 по 09:00 объем вещания СМИ «ТНТ Причулымье» составил 15 минут 56 секунд, объем рекламы составил 7 минут 7 секунд – 44,6%;
– 18.07.2020 с 19:00 по 20:00 объем вещания СМИ «ТНТ Причулымье» составил 11 минут 38 секунд, объем рекламы составил 3 минуты 48 секунд – 32,6%;
– 19.07.2020 с 08:00 по 09:00 объем вещания СМИ «ТНТ Причулымье» составил 15 минут 40 секунд, объем рекламы составил 7 минут 9 секунд – 13,7%;
– 19.07.2020 с 18:00 по 19:00 объем вещания СМИ «ТНТ Причулымье» составил 5 минут 5 секунд, объем рекламы составил 3 минуты 30 секунд – 68,8 %;
– 19.07.2020 с 19:00 по 20:00 объем вещания СМИ «ТНТ Причулымье» составил 11 минут 7 секунд, объем рекламы составил 3 минуты 46 секунд – 33,8 %.
Также продолжительность рекламных сообщений и материалов в течение суток превышала 15% времени вещания, а именно:
– 13.07.2020 объем вещания СМИ «ТНТ Причулымье» составил 26 минут 21 секунду, объем рекламы составил 12 минут 20 секунд – 46,8%;
– 15.07.2020 объем вещания СМИ «ТНТ Причулымье» составил 9 минут 48 секунд, объем рекламы составил 7 минут 38 секунд – 77,8%;
– 17.07.2020 объем вещания СМИ «ТНТ Причулымье» составил 32 минуты 42 секунды, объем рекламы составил 16 минут 19 секунд – 49,8%;
– 18.07.2020 объем вещания СМИ «ТНТ Причулымье» составил 50 минут 17 секунд, объем рекламы составил 12 минут 13 секунд – 24,3%;
– 19.07.2020 объем вещания СМИ «ТНТ Причулымье» составил 38 минут 14 секунд, объем рекламы составил 14 минут 25 секунд – 37,7 %.
На основании вышеизложенного следует, что рассматриваемая Реклама, распространенная в эфире СМИ «ТНТ Причулымье» в указанный период содержит признаки нарушения части 3 статьи 14 Федерального закона «О рекламе». Красноярское УФАС России установило, что вещание в эфире СМИ «ТНТ Причулымье» осуществляло ООО «ТВ Причулымье».
На основании части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части нарушения части 3 статьи 14 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.
Согласно статье 3 Федерального Закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «ТВ Причулымье».
В соответствии с пунктом 3 раздела 2 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508 (далее – Правила) дела по фактам распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбуждаются и рассматриваются территориальным органам Федеральной антимонопольной службы по месту нахождения (месту жительства) лица, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, учитывая, что лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, находится на территории Красноярского края, г. Красноярске, Красноярское УФАС России обладает полномочиями для возбуждения и рассмотрения дела в отношении ООО «ТВ Причулымье».
По данному факту Красноярское УФАС России 26 августа 2020 года возбудило дело № 024/05/14-2441/2020 в отношении ООО «ТВ Причулымье» по признакам нарушения части 3 статьи 14 Федерального закона «О рекламе» (далее – Дело), рассмотрение Дела было назначено на 14 сентября 2020 года.
Определение о возбуждении Дела (исх. № 15330 от 26.08.2020) было направлено в адрес ООО «ТВ Причулымье» заказным письмом по юридическому адресу (почтовый идентификатор № 80093351155570). В назначенное время представитель ООО «ТВ Причулымье» на рассмотрение Дела не явился, запрошенные определением о возбуждении Дела документы и сведения не представлены.
К моменту рассмотрения Дела указанное письмо ООО «ТВ Причулымье» не было получено. На момент рассмотрения Дела Комиссия Красноярского УФАС России не обладала информацией о надлежащем уведомлении ООО «ТВ Причулымье» о дате, времени и месте рассмотрения Дела.
Согласно абзацам 2, 4 пункта 34 Правил рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств и в случае неявки на рассмотрение дела в антимонопольный орган лица (лиц), участвующего (участвующих) в деле, если антимонопольный орган примет решение о невозможности рассмотрения дела в отсутствие данного лица (лиц).
В ходе рассмотрения Дела Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения Дела и продлении срока его рассмотрения в связи с неявкой на рассмотрение представителя участвующего в Деле лица и необходимостью получения дополнительных доказательств.
На основании вышеизложенного, в соответствии с пунктом 27, пунктом 32 и абзацами 2 и 4 пункта 34 Правил, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Продлить срок рассмотрения Дела до 26 ноября 2020 года.
2. Рассмотрение Дела отложить.
3. Назначить Дело к рассмотрению на 15 октября 2020 года в 11 часов 35 минут (время местное) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д», каб. 3.
4. ООО «ТВ Причулымье» представить в адрес Красноярского УФАС России в срок до 12 октября 2020 года заверенные надлежащим образом копии следующих документов и сведения:
1) письменные пояснения по обстоятельствам рассматриваемого Дела № 024/05/14-2441/2020;
2) лицензии на осуществление телевизионного вещания;
3) документов, определяющих время и продолжительность выхода рекламы в эфире СМИ «ТНТ Причулымье» в период с 13.07.2020 по 19.07.2020;
4) эфирной справки полной записи вещания СМИ «ТНТ Причулымье» в период с 13.07.2020 по 19.07.2020, с указанием времени выхода Рекламы в эфир;
5) иные документы и сведения, имеющие, по мнению ООО «ТВ Причулымье», отношение к обстоятельствам рассматриваемого Дела № 024/05/14-2441/2020.
На основании абзаца «г» пункта 25 Правил стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе заявлять ходатайства.
Согласно пункту 26 Правил дело о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе рассматривается антимонопольным органом в присутствии лиц, участвующих в деле.
В связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на основании абзаца 7 пункта 2.1. Методических рекомендаций по режиму труда органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций с участием государства от 16.03.2020 (далее – Методические рекомендации) органам и организациям рекомендуется установить специальный режим посещения органа и организации, предусматривающий использование в приоритетном порядке электронного документооборота и технические средства связи для обеспечения служебного взаимодействия и минимизацию доступа в орган и организацию лиц, чья профессиональная деятельность не связана с исполнением функций органа и организации.
С учетом изложенного, предлагаем ООО «ТВ Причулымье» обеспечить явку своего представителя или защитника, с документами, удостоверяющими личность и подтверждающими полномочия, на рассмотрение Дела № 024/05/14-2441/2020. Информируем о том, что для участия в рассмотрении Дела № 024/05/14-2441/2020 необходимо иметь при себе средства индивидуальной защиты (медицинскую маску и перчатки).
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
<...>