База решений
и правовых актов

 

 

 

17 июля 2023 года

г. Красноярск

 

Резолютивная часть постановления оглашена 13.07.2023

В полном объеме постановление изготовлено 17.07.2023

 

Куштысева, заместитель руководителя Красноярского УФАС России, рассмотрев протокол № 024/04/9.21-607/2023 от 31.05.2023 и материалы дела об административном правонарушении № 024/04/9.21-607/2023, возбужденного в отношении инженера 1 категории УПР филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» (ИНН 2460069527, КПП 246001001, 660021, Россия, г. Красноярск, ул. Бограда, д. 144а) (далее – ПАО «Россети Сибирь») Гавры Кристины Олеговны (зарегистрирована по адресу: г. Красноярск, ул. Кравченко, д. 6, кв. 69), на основании пункта 1 статьи 29.6, статьи 29.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление гр. Овчинникова В.В. (вх. № 12649 от 15.07.2022) на действия ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в нарушении установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта «гараж», расположенного (который будет располагаться) по адресу:

Определением от 19 июля 2022 года возбуждено дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-1869/2022 и принято решение о проведении административного расследования; гр. Овчинников В.В. привлечен в качестве потерпевшего.

Определением от 18 августа 2022 года о продлении срока административного расследования гр. Овчинников В.В. был исключен из состава потерпевших; гр. Овчинников В.Е. привлечен в качестве потерпевшего.

12.10.2022 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети Сибирь» в соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела № 024/04/9.21-1869/2022 об административном правонарушении установлено следующее.

Между ПАО «Россети Сибирь» и гр. Овчинниковым В.Е. 24.04.2022 заключен договор № 20.2400.4491.22 об осуществлении технологического присоединения объекта.

В соответствии с пунктом 5 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 30 дней со дня его подписания, то есть до 09.06.2022.

В установленный срок ПАО «Россети Сибирь» мероприятия по технологическому присоединению объекта гр. Овчинникова В.Е. к электрическим сетям не осуществило.

Постановлением от 24.11.2022 по делу об административном правонарушении № 024/04/9.21-1869/2022 ПАО «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 600 000,00 руб. по факту нарушения Обществом установленного договором и Правилами № 861 срока осуществления технологического присоединения к электрическим сетям объекта гр. Овчинникова В.Е.

 

В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление гр. Жуковиной И.В. (вх. № 16871 от 20.09.2022) на действия ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в нарушении установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта «малоэтажная жилая застройка (индивидуальный жилой дом / садовый / дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Красноярский край, муниципальный район Емельяновский, городское поселение поселок Емельяново, поселок Логовой, ул. Майская, земельный участок 2Б, кадастровый номер земельного участка 24:11:0010202:1433.

Определением от 06 октября 2022 года возбуждено дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-2621/2022 и принято решение о проведении административного расследования; гр. Жуковина И.В. привлечена в качестве потерпевшей.

21.11.2022 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети Сибирь» в соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела № 024/04/9.21-2621/2022 об административном правонарушении установлено следующее.

Между ПАО «Россети Сибирь» и гр. Жуковиной И.В. 21.03.2022 заключен договор № 20.2400.1319.22 об осуществлении технологического присоединения объекта.

В соответствии с пунктом 5 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня его подписания, то есть до 21.09.2022.

В установленный срок ПАО «Россети Сибирь» мероприятия по технологическому присоединению объекта гр. Жуковиной И.В. к электрическим сетям не осуществило.

Постановлением от 06.12.2022 по делу об административном правонарушении № 024/04/9.21-2621/2022 ПАО «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 600 000,00 руб. по факту нарушения Обществом установленного договором и Правилами № 861 срока осуществления технологического присоединения к электрическим сетям объекта гр. Жуковиной И.В.

 

В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление гр. Мищик Н.В. (вх. № 16634 от 16.09.2022) на действия ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в нарушении срока технологического присоединения к электрическим сетям объекта «малоэтажная жилая застройка (индивидуальный жилой дом / садовый / дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, садоводческое товарищество «ЦУМ», земельный участок № 615, кадастровый номер земельного участка 24:11:0220201:238.

Определением от 14.10.2022 возбуждено дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-2602/2022 и принято решение о проведении административного расследования; гр. Мищик Н.В. привлечена в качестве потерпевшей.

01.12.2022 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети Сибирь» в соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела № 024/04/9.21-2602/2022 об административном правонарушении установлено следующее.

Между ПАО «Россети Сибирь» и гр. Мищик Н.В. 14.02.2022 заключен договор № 20.2400.1164.22 об осуществлении технологического присоединения объекта.

В соответствии с пунктом 5 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня его подписания, то есть до 14.08.2022.

В установленный срок ПАО «Россети Сибирь» мероприятия по технологическому присоединению объекта гр. Мищик Н.В. к электрическим сетям не осуществило.

Постановлением от 16.12.2022 по делу об административном правонарушении № 024/04/9.21-2602/2022 ПАО «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 600 000,00 руб. по факту нарушения Обществом установленного договором и Правилами № 861 срока осуществления технологического присоединения к электрическим сетям объекта гр. Мищик Н.В.

 

В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление гр. Беляева А.В. (вх. № 15241 от 26.08.2022) на действия ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в нарушении установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта «гараж», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. 3-я Дальневосточная, № 1 «Г», стр. № 3, бокс № 38.

Определением от 30.08.2022 возбуждено дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-2276/2022 и принято решение о проведении административного расследования; гр. Беляев А.В. привлечено в качестве потерпевшего.

14.10.2022 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети Сибирь» в соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела № 024/04/9.21-2276/2022 об административном правонарушении установлено следующее.

Между ПАО «Россети Сибирь» и гр. Беляевым А.В. 25.01.2022 заключен договор № 20.2400.398.22 об осуществлении технологического присоединения объекта.

В соответствии с пунктом 5 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня его подписания, то есть до 25.07.2022.

В установленный срок ПАО «Россети Сибирь» мероприятия по технологическому присоединению объекта гр. Беляева А.В. к электрическим сетям не осуществило.

Постановлением от 23.11.2022 по делу об административном правонарушении № 024/04/9.21-2276/2022 ПАО «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 600 000,00 руб. по факту нарушения Обществом установленного договором и Правилами № 861 срока осуществления технологического присоединения к электрическим сетям объекта гр. Беляева А.В.

 

В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление гр. Тесли К.В. (вх. № 14890 от 19.08.2022), на действия ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в нарушении установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта «малоэтажная жилая застройка, расположенного (который будет располагаться) по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, муниципальный район Емельяновский, сельское поселение Мининский сельсовет, железнодорожная платформа Колягино, территория СНТ Долина, 233, кадастровый номер земельного участка: 24:11:0340536:40.

Определением от 29.08.2022 года возбуждено дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-2213/2022 и принято решение о проведении административного расследования; гр. Тесля К.В. привлечен в качестве потерпевшего.

15.11.2022 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети Сибирь» в соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела № 024/04/9.21-2213/2022 об административном правонарушении установлено следующее.

Между ПАО «Россети Сибирь» и гр. Теслей К.В. 18.02.2022 заключен договор № 20.2400.1317.22 об осуществлении технологического присоединения объекта.

В соответствии с пунктом 5 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня его подписания, то есть до 18.08.2022.

В установленный срок ПАО «Россети Сибирь» мероприятия по технологическому присоединению объекта гр. Тесли К.В. к электрическим сетям не осуществило.

Постановлением от 15.12.2022 по делу об административном правонарушении № 024/04/9.21-2213/2022 ПАО «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 600 000,00 руб. по факту нарушения Обществом установленного договором и Правилами № 861 срока осуществления технологического присоединения к электрическим сетям объекта гр. Тесли К.В.

 

В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление гр. Вяткиной Л.Р. (вх. № 117291-ИП/22 от 27.09.2022) на действия ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в нарушении установленного порядка тех-нологического присоединения энергопринимающих устройств объекта «малоэтажная жилая застройка (индивидуальный жилой дом / садовый / дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Погорелка. Участок находится примерно в 500 м метрах, по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Емельяновский район, ул. Спортивная, участок 17, кадастровый номер земельного участка 24:11:0310404:316.

Определением от 18.10.2022 возбуждено дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-2647/2022 и принято решение о проведении административного расследования; гр. Вяткина Л.Р. привлечена в качестве потерпевшей.

05.12.2022 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети Сибирь» в соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела № 024/04/9.21-2647/2022 об административном правонарушении установлено следующее.

Между ПАО «Россети Сибирь» и гр. Вяткиной Л.Р. 29.01.2022 заключен договор № 20.2400.641.22 об осуществлении технологического присоединения объекта.

В соответствии с пунктом 5 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня его подписания, то есть до 29.07.2022.

В установленный срок ПАО «Россети Сибирь» мероприятия по технологическому присоединению объекта гр. Вяткиной Л.Р. к электрическим сетям не осуществило.

Постановлением от 22.12.2022 по делу об административном правонарушении № 024/04/9.21-2647/2022 ПАО «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 600 000,00 руб. по факту нарушения Обществом установленного договором и Правилами № 861 срока осуществления технологического присоединения к электрическим сетям объекта гр. Вяткиной Л.Р.

 

В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление гр. Лангольфа В.И. (вх. № 15724 от 01.09.2022) на действия ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в нарушении установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта «Малоэтажная жилая застройка (индивидуальный жилой дом / садовый / дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Красноярский край, Березовский район, деревня Ермолаево, ДНТ «Кирпичник», участок 13, кадастровый номер земельного участка: 24:04:0301015:0013.

Определением от 21.09.2022 возбуждено дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-2501/2022 и принято решение о проведении административного расследования; гр. Лангольф В.И. привлечен в качестве потерпевшего.

05.12.2022 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети Сибирь» в соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела № 024/04/9.21-2501/2022 об административном правонарушении установлено следующее.

Между ПАО «Россети Сибирь» и гр. Лангольфом В.И. 26.01.2022 заключен договор № 20.2400.485.22 об осуществлении технологического присоединения объекта.

В соответствии с пунктом 5 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня его подписания, то есть до 26.07.2022.

В установленный срок ПАО «Россети Сибирь» мероприятия по технологическому присоединению объекта гр. Лангольфа В.И. к электрическим сетям не осуществило.

Постановлением от 22.12.2022 по делу об административном правонарушении № 024/04/9.21-2501/2022 ПАО «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 600 000,00 руб. по факту нарушения Обществом установленного договором и Правилами № 861 срока осуществления технологического присоединения к электрическим сетям объекта гр. Лангольфа В.И.

 

Определением от 09.03.2023 в отношении инженера 1 категории УПР филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» Гавры К.О. возбуждено дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-607/2023, принято решение о проведение административного расследования.

Определением от 10.04.2023 по делу об административном правонарушении № 024/04/9.21-607/2023 продлен срок административного расследования до 09.05.2023.

По результатам проведенного административного расследования инженеру 1 категории УПР филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» Гавре К.О. письмом (исх. № ЕК/7789/23 от 11.05.2023) предложено 31.05.2023 в 16 час. 00 мин. явиться в Красноярское УФАС России по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, д. 81 д, каб. 15 для составления протокола об административном правонарушении.

Указанное письмо направлено Гавре К.О. 15.05.2023 по адресу: 660100, г. Красноярск, ул. Кравченко, д. 6, кв. 69, а также по адресу: 660041, г. Красноярск, пр-т Свободный, д. 66а, указанные в письменных пояснениях (вх. № 7244-ЭП/23 от 11.04.2023, возвращено отправителю из-за истечения срока хранения (почтовые идентификаторы 80090784872159, 80090784872296).

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу.

Адресат юридически значимого сообщения, своевременно получивший и установивший его содержание, не вправе ссылаться на то, что сообщение было направлено по неверному адресу или в ненадлежащей форме (статья 10 ГК РФ).

Протокол составлен 31.05.2023 в отсутствие юридически уведомленного инженера 1 категории УПР филиала ПАО «Россети Сибирь» ПАО «Россети Сибирь» Гавры К.О. в соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ. Указанный проток не был получен Гаврой К.О., возвращен отправителю из-за истечения срока хранения (почтовые идентификаторы 80089385276176, 80089385276404).

Определением от 31.05.2023 дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-607/2023 по признакам нарушения части 1 статьи 9.21 КоАП РФ назначено к рассмотрению на 14:45 14.06.2023.

Определением от 14.06.2023 дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-607/2023 по признакам нарушения части 1 статьи 9.21 КоАП РФ отложено на 11:00 13.07.2023.

Указанное определение было получено Гаврой К.О. 27.06.2023 (почтовый идентификатор 80098685658742) по адресу местонахождения филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» (660041, г. Красноярск, пр-т Свободный, 66а). Данный адрес для направления корреспонденции был указан Гаврой К.О. в письменных пояснениях (вх. №№ 7244-ЭП/23 от 11.04.2023,13858-ЭП/23 от 06.07.2023).

В рассмотрении дела 13.07.2023 стороны по делу участия не приняли, какие-либо ходатайства в адрес управления не направили.

Определение от 14.06.2023 не было получено потерпевшими, письма возвращены отправителю из-за истечения срока хранения (почтовые идентификаторы 80098685658636 (гр. Овчинников В.Е.), 80097485017735 (гр. Жуковина И.В.), 80097485017759 (гр. Мищик Н.В.), 80097485017742 (гр. Беляев А.В.), 80098685658667 (гр. Тесля К.В.), 80098685658643 (гр. Вяткина Л.Р.), 80098685658650 (гр. Лангольф В.И.). Таким образом, у должностного лица Красноярского УФАС России отсутствуют процессуальные препятствия для рассмотрения настоящего дела по существу.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено следующее.

Между гр. Овчинниковым В.Е. и ПАО «Россети Сибирь» 22.04.2022 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.2400.4491.22.

Согласно пункту 6 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 30 рабочих дней со дня заключения настоящего договора.

Пунктом 24 договора установлено, что последний считается заключенным со дня оплаты заявителем счета.

В пункте 11 условий типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям указано о том, что размер платы на технологическое присоединение составляет 550 руб.

Заявителем произведена оплата счета в размере 550 руб. 24.04.2022. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению - 09.06.2022.

Согласно пункту 10 Технических условий № 8000498794 для присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь» сетевая организация осуществляет следующие организационные мероприятия:

- подготовку технических условий на технологическое присоединение;

- обеспечение возможности действиями заявителя осуществить фактическое технологическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке;

- требования по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих электрических сетей филиала ПАО «Россети Сибирь»- «Красноярскэнерго»;

- выполнение монтажа комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442);

Согласно пункту 11 технических условий № 8000498794 заявитель осуществляет:

- ввод от РУ 0,4 кВ комплекса коммерческого учета электрической энергии до энергопринимающих устройств объекта (выполнение кабелем или самонесущим изолированным проводом типа СИП);

- фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 7 условий типового договора № 20.2400.4491.22 сетевая организация обязуется не позднее трех рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, с соблюдением срока, указанного в технических условия, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности.

В соответствии с пунктом 13 Технических условий № 8000498794 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 30 рабочих дней со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Согласно акту об осуществлении технологического присоединения № 12000597665 от 22.09.2022, договор ПАО «Россети Сибирь» исполнен 22.09.2022.

 

Между гр. Жуковиной И.В. и ПАО «Россети Сибирь» 21.03.2022 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.2400.1319.22.

Согласно пункту 6 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

Пунктом 24 договора установлено, что последний считается заключённым со дня оплаты заявителем счёта.

В пункте 11 условий типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям указано о том, что размер платы на технологическое присоединение составляет 550 руб.

Заявителем произведена оплата счета в размере 550 руб. 21.03.2022. Следовательно, договор считается заключенным 21.03.2022. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению – до 21.09.2022.

Согласно пункту 10 Технических условий № 8000488044 для присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь» сетевая организация осуществляет следующие организационные мероприятия:

- подготовку технических условий на технологическое присоединение;

- обеспечение возможности действиями заявителя осуществить фактическое технологическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке;

- требования по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих электрических сетей филиала ПАО «Россети Сибирь»- «Красноярскэнерго» для электроснабжения объектов заявителя: выполнение проектной документации в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утверждённым постановлением Правительством РФ от 12.02.2008 №87 и согласование со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством;

- строительство ЛЭП-0.4 кВ от точки, указанной в пункте № 7 настоящих ТУ, до границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя. Способ прокладки, марку и сечение провода определить проектом;

- определение проектом необходимости установки укоса на отпаечной опоре ЛЭП-0.4 кВ;

- выполнение монтажа комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442);

Согласно пункту 11 технических условий № 8000488044 заявитель осуществляет:

- ввод от комплекса коммерческого учета электрической энергии до энергопринимающих устройств объекта (выполнение кабелем или самонесущим изолированным проводом типа СИП);

- фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 7 условий типового договора № 20.2400.1319.22 сетевая организация обязуется не позднее трех рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, с соблюдением срока, указанного в технических условия, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности.

В соответствии с пунктом 13 Технических условий № 8000488044 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Как следует из пояснений ПАО «Россети Сибирь» (вх. № 18816-ЭП/22 от 19.10.2022), обязательства по договору перед заявителем не были исполнены из-за недостатка финансирования, а также ввиду наличия такого объективного, по мнению Общества, обстоятельства как увеличение 28.02.2022 ключевой ставки Банка России до 20 %, в связи с чем сложившаяся ситуация с непогашенным кредитным портфелем и средствами на его обслуживание приводит к проблемам дальнейшего кредитования по ЛТП.

 

Между гр. Мищик Н.В. и ПАО «Россети Сибирь» 14.02.2022 заключен договор технологического присоединения к электрическим сетям № 20.2400.1164.22.

Согласно пункту 6 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

В соответствии с пунктом 24 Договора, последний считается заключенным со дня оплаты заявителем счета.

Пунктом 11 Договора установлено, что размер платы заявителя за технологическое присоединение составляет 550,00 руб.

Заявителем произведена оплата счета в размере 550 руб. 14.02.2022. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению - 14.08.2022.

Согласно пункту 10 Технических условий № 8000487491 для присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь» сетевая организация осуществляет следующие организационные мероприятия:

- подготовку технических условий на технологическое присоединение;

- обеспечение возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке;

- требования по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих электрических сетей филиала ПАО "Россети Сибирь" - "Красноярскэнерго" для электроснабжения объектов заявителя: выполнить проектную документацию в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительством РФ от 16.02.2008 № 87 и согласовать со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством;

- выполнение реконструкции КТП-25/10/0,4 №134-2-84 СТ«Нанжуль-11» с заменой существующего силового трансформатора на силовой трансформатор большего номинала. Объем необходимых мероприятий, параметры и характеристики оборудования определить проектом.

- выполнение монтажа комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442);

Согласно пункту 11 технических условий № 8000487491 заявитель осуществляет:

- ввод от комплекса коммерческого учета электрической энергии до энергопринимающих устройств объекта выполнить кабелем или самонесущим изолированным проводом типа СИП;

- фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности). Согласно пункту 7 условий типового договора № 20.2400.1164.22 сетевая организация обязуется не позднее трех рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, с соблюдением срока, указанного в технических условия, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности.

В соответствии с пунктом 13 Технических условий № 8000487491 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Как следует из пояснений ПАО «Россети Сибирь» (вх. № 20367-ЭП/22 от 10.11.2022), обязательства по договору перед заявителем не были исполнены из-за недостатка финансирования, а также ввиду наличия такого объективного, по мнению Общества, обстоятельства как увеличение 28.02.2022 ключевой ставки Банка России до 20 %, в связи с чем сложившаяся ситуация с непогашенным кредитным портфелем и средствами на его обслуживание приводит к проблемам дальнейшего кредитования по ЛТП.

 

Между гр. Беляевым А.В. и ПАО «Россети Сибирь» 25.01.2022 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.2400.398.22.

Согласно пункту 6 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

Пунктом 24 договора установлено, что последний считается заключенным со дня оплаты заявителем счета.

В пункте 11 условий типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям указано о том, что размер платы на технологическое присоединение составляет 550 руб. Заявителем произведена оплата счета в размере 550 руб. 25.01.2022. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению – до 25.07.2022.

Согласно пункту 10 Технических условий № 8000484949 для присоединения к электрическим сетям филиала ПАО «Россети Сибирь»-«Красноярскэнерго» сетевая организация осуществляет следующие организационные мероприятия:

- подготовку технических условий на технологическое присоединение;

- обеспечение возможности действиями заявителя осуществить фактическое технологическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке;

- требования по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих электрических сетей филиала ПАО «Россети Сибирь»-«Красноярскэнерго»;

- строительство ЛЭП 0,4 кВ от точки, находящейся не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя; способ прокладки, марку и сечение провода определить проектом;

- определение проектом необходимости установки автоматического выключателя 0,4 кВ в РУ 0,4 кВ ЩУР-0,4 кВ №693-16-1;

- выполнение реконструкции ТП-693 с заменой существующего силового трансформатора на силовой трансформатор больщего номинала, объем необходимых мероприятий, параметры и характеристики оборудования определить проектом; - выполнение монтажа комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442).

Согласно пункту 11 технических условий № 8000484949 заявитель осуществляет:

- ввод от комплекса коммерческого учета электрической энергии до энергопринимающих устройств объекта (выполнение кабелем или самонесущим изолированным проводом типа СИП);

- фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 7 условий типового договора № 20.2400.398.22 сетевая организация обязуется не позднее трех рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, с соблюдением срока, указанного в технических условия, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности.

В соответствии с пунктом 13 Технических условий № 8000484949 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Как следует из пояснений ПАО «Россети Сибирь» (вх. № 16692 от 16.09.2022), обязательства по договору перед заявителем в установленный срок не были исполнены из-за недостатка финансирования, а также ввиду наличия такого объективного, по мнению Общества, обстоятельства как увеличение 28.02.2022 ключевой ставки Банка России до 20 %, в связи с чем сложившаяся ситуация с непогашенным кредитным портфелем и средствами на его обслуживание приводит к проблемам дальнейшего кредитования по ЛТП.

Как следует из акта об осуществлении технологического присоединения № 12000595135 от 10.10.2022, мероприятия по технологическому присоединению осуществлены 10.10.2022.

 

Между гр. Теслей К.В. и ПАО «Россети Сибирь» 18.02.2022 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.2400.1317.22.

Согласно пункту 6 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

В соответствии с пунктом 24 Договора, последний считается заключенным со дня оплаты заявителем счета.

Пунктом 11 Договора установлено, что размер платы заявителя за технологическое присоединение составляет 550,00 руб.

Заявителем произведена оплата счета в размере 550 руб. 18.02.2022. Следовательно, датой заключения Договора является 18.02.2022. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению - 18.08.2022.

Согласно пункту 10 Технических условий № 8000488028 для присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь» сетевая организация осуществляет следующие организационные мероприятия:

- подготовку технических условий на технологическое присоединение;

- обеспечение возможности действиями заявителя осуществить фактическое технологическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке;

- требования по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих электрических сетей филиала ПАО «Россети Сибирь»- «Красноярскэнерго» для электроснабжения заявителя: выполнение проектной документации в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утверждённым постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 и согласование со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством;

- строительство ЛЭП-0,4 кВ от точки присоединения, указанной в пункте № 7 настоящих ТУ, до точки присоединения, находящейся не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя, способ прокладки, марку и сечение провода определить проектом;

- определение проектом необходимости установки укоса на отпаечной опоре ЛЭП-0,4 кВ;

- выполнение монтажа комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442);

Согласно пункту 11 технических условий № 8000488028 заявитель осуществляет:

- ввод от комплекса коммерческого учета электрической энергии до энергопринимающих устройств объекта (выполнение кабелем или самонесущим изолированным проводом типа СИП);

- фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 7 условий типового договора № 20.2400.1317.22 сетевая организация обязуется не позднее трех рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, с соблюдением срока, указанного в технических условия, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности.

В соответствии с пунктом 13 Технических условий № 8000488028 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Как следует из пояснений ПАО «Россети Сибирь» (вх. № 18960-ЭП/22 от 20.10.2022), обязательства по договору перед заявителем в установленный срок не были исполнены из-за недостатка финансирования, а также ввиду наличия такого объективного, по мнению Общества, обстоятельства как увеличение 28.02.2022 ключевой ставки Банка России до 20 %, в связи с чем сложившаяся ситуация с непогашенным кредитным портфелем и средствами на его обслуживание приводит к проблемам дальнейшего кредитования по ЛТП.

 

Между гр. Вяткиной Л.Р. и ПАО «Россети Сибирь» 29.01.2022 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.2400.641.22.

Согласно пункту 6 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора, то есть до 29.07.2022.

Исходя из пункта 7 условий типового договора № 20.2400.641.22 сетевая организация обязуется не позднее трех рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, с соблюдением срока, указанного в технических условия, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности.

В соответствии с пунктом 24 Договора, последний считается заключенным со дня оплаты заявителем счета.

Пунктом 11 Договора установлено, что размер платы заявителя за технологическое присоединение составляет 550,00 руб., которая произведена заявителем 29.01.2022.

Согласно пункту 10 Технических условий № 8000485754 для присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь», сетевая организация осуществляет следующие организационные мероприятия:

- подготовку технических условий на технологическое присоединение;

- обеспечение возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке;

- требования по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих электрических сетей филиала ПАО "Россети Сибирь" - "Красноярскэнерго" для электроснабжения объектов заявителя: выполнить проектную документацию в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 и согласовать со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством.

- строительство ЛЭП 0,4 кВ от точки, указанной в пункте № 7 настоящих ТУ, до точки присоединения, находящейся не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя. Способ прокладки, марку и сечение провода определить проектом;

- определить проектом необходимость установки укоса на отпаечной опоре ВЛИ-0,4 кВ Л-2 от КТП № 87-3- 65;

- выполнить монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442).

Согласно пункту 11 технических условий № 8000485754 заявитель осуществляет:

- ввод от РУ 0,4 кВ комплекса коммерческого учета электрической энергии до энергопринимающих устройств объекта выполнить кабелем или самонесущим изолированным проводом типа СИП;

- фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 13 Технических условий № 8000485754 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Согласно представленным гр. Вяткиной Л.Р. письменным пояснениям (вх. № 19646-ЭП/22 от 31.10.2022), по состоянию на 31.10.2022 технологическое присоединение Объекта к электрическим сетям не осуществлено.

Как следует из пояснений ПАО «Россети Сибирь» (вх. № 20045-ЭП/22 от 07.11.2022), обязательства по договору перед заявителем не были исполнены из-за недостатка источника финансирования, а также ввиду наличия таких объективных обстоятельств как увеличение 28.02.2022 ключевой ставки Банка России до 20%, в связи с чем сложившаяся ситуация с непогашенным кредитным портфелем и средствами на его обслуживание приводит к проблемам дальнейшего кредитования по ЛТП.

Также в материалы дела ПАО «Россети Сибирь» представлен акт допуска прибора учета в эксплуатацию (с информацией о фактических точках присоединения) № Е-4-201 от 14.03.2022, согласно которому прибор учета допущен в качестве расчетного, замечаний нет.

Исходя из представленных ПАО «Россети Сибирь» письменных пояснений (вх. № 23675-ЭП/22 от 16.12.2022), Договор находится на исполнении.

 

Между гр. Лангольфом В.И. и ПАО «Россети Сибирь» 26.01.2022 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.2400.485.22 (далее – Договор).

Согласно пункту 6 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора, т.е. до 26.07.2022

В соответствии с пунктом 24 Договора, последний считается заключенным со дня оплаты заявителем счета.

Пунктом 11 Договора установлено, что размер платы заявителя за технологическое присоединение составляет 550,00 руб. Данная сумма оплачена заявителем 26.01.2022.

Согласно пункту 10 Технических условий № 8000485231 для присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь» сетевая организация осуществляет следующие организационные мероприятия:

- подготовку технических условий на технологическое присоединение;

- обеспечение возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке;

- требования по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих электрических сетей филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» для электроснабжения объекта заявителя: выполнить проектную документацию в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительством РФ от 16.02.2008 № 87 и согласовать со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством.

- строительство ЛЭП 0,4 кВ от точки, указанной в пункте №7 настоящих ТУ, до точки присоединения, находящейся не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя. Способ прокладки, марку и сечение провода определить проектом;

- определение проектом необходимость установки укоса на отпаечной опоре ЛЭП-0.4 кВ;

- выполнение монтажа комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442).

Согласно пункту 11 технических условий № 8000485231 заявитель осуществляет:

- ввод от комплекса коммерческого учета электрической энергии до энергопринимающих устройств объекта выполнить кабелем или самонесущим изолированным проводом типа СИП;

- фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 7 условий типового договора № 20.2400.485.22 сетевая организация обязуется не позднее трех рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, с соблюдением срока, указанного в технических условия, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности.

В соответствии с пунктом 13 Технических условий № 8000485231 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Согласно материалам дела, гр. Лангольф В.И. неоднократно обращался в адрес ПАО «Россети Сибирь» для уточнения информации о сроках исполнения технологического присоединения Объекта к электрическим сетям. Ответов от сетевой организации по существу на свои обращения гр. Лангольф В.И. не получал.

В материалах дела содержится письмо ПАО «Россети Сибирь» (исх. № 1.3/19/1766 от 05.07.2022), в котором сетевая организация ссылается на невозможность выполнения условий Договора по финансовым причинам, в то время, когда техническая возможность присоединения к сетям имеется, проложена линия и сделана разводка по месту.

Как следует из пояснений ПАО «Россети Сибирь» (вх. № 19023-ЭП/22 от 21.10.2022), обязательства по договору перед заявителем не были исполнены в связи с недостатком финансирования, а также ввиду наличия таких объективных обстоятельств как увеличение 28.02.2022 ключевой ставки Банка России до 20%, в связи с чем сложившаяся ситуация с непогашенным кредитным портфелем и средствами на его обслуживание приводит к проблемам дальнейшего кредитования по ЛТП.

В соответствии с представленными ПАО «Россети Сибирь» письменными пояснениями (вх. № 23411-ЭП/2022 от 14.12.2022), между ПАО «Россети Сибирь» и гр. Лангольфом В.И. 26.10.2022 в гражданско-правовом порядке заключено дополнительное соглашение № 1 к Договору, согласно которому срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, указанный в п. 6 Договора и п. 13 технических условий, при условии, что заявитель не нарушает сроки выполнения своих обязательств, устанавливается до 01.06.2023.

Принимая во внимание то, что дополнительное соглашение № 1 от 26.10.2022 было заключено между сторонами в гражданско-правовом порядке и не может быть принято антимонопольным органом как факт продления срока исполнения мероприятий по осуществлению технологического присоединения по Договору ввиду того, что возможность продления срока осуществления мероприятий по технологическому осуществлению Правилами не предусмотрена, поскольку установленный пунктом 16 Правил срок носит императивный характер и не может быть изменен по соглашению сторон (указанная позиция отражена в судебной правоприменительной практике по делу А33-2455/2020).

 

Красноярским УФАС России в адрес ПАО «Россети Сибирь» был направлен запрос (исх. № АГ/20836/22 от 22.12.2022) о предоставлении сведений о должностном лице, ответственном за исполнение обязательств по договорам об осуществлении технологического присоединения в электрическим сетям, заключенным в отношении вышеуказанных объектов.

ПАО «Россети Сибирь» на вышеуказанный запрос представило информацию (вх. №№ 2276-ЭП/23 от 03.02.2023, 2399-ЭП/23 от 06.02.2023, 2760-ЭП/23 от 09.02.2023, 2891-ЭП/23 от 13.02.2023), исходя из которой порядок организации технологического присоединения в ПАО «Россети Сибирь» регламентирован СО 3.229 «Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь», вышестоящих сетевых организаций. Регламент».

На основании раздела 5 СО 3.229 настоящий стандарт организации устанавливает требования к работе по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам).

Согласно пп. 5.3.1 п. 5.3 раздела 5 СО 3.229 «Ответственность структурных подразделений Общества, осуществляющих деятельность по технологическому присоединению» ответственным структурным подразделением за контролем сроков выполнения мероприятий СП (структурное подразделение) Общества, участвующие в деятельности по технологическому присоединению заявителей, является Подразделение перспективного развития с функциями технологического присоединения филиала ПАО «Россети Сибирь» (ППРиТП) и Департамент перспективного развития и технологического присоединения (ДТП).

Согласно СО 2.009/0-22 «Порядок заключения и исполнения договоров. Рабочая инструкция» настоящий стандарт организации устанавливает требования к работе по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам).

В силу раздела 18 СО 2.009/0-22 после заключения договора об осуществлении технологического присоединения с капитальными затратами и направления его посредством ПК SAP в ПКС (для филиалов)/посредством СКДОв УКС, ППРиТП/ОПРиТП осуществляет выполнение контрольных процедур (до момента полного исполнения сторонами мероприятий, предусмотренных условиями договора): Контроль сроков прохождения этапов исполнения обязательств по договорам об осуществлении технологического присоединения предусмотренных разделом 11 настоящего стандарта.

При выполнении контрольных функций ДТП/ОПРиТП осуществляет согласование разработанного филиалом плана исполнения договоров ТП, а также контроль реализации данного плана, в том числе:

а) по своевременному и качественному проведению торгово-закупочных процедур, по договорам об осуществлении технологического присоединения;

б) по ведению оперативного учета и проведения анализа выполнения объемов работ и освоения капитальных вложений;

в) по исполнению договорных обязательств в области капитального строительства по договорам об осуществлении технологического присоединения в том числе с осуществлением выезда на место.

Таким образом, подразделением ответственным за выполнение контрольных процедур (до момента полного исполнения сторонами мероприятий, предусмотренных условиями договора) является Подразделение перспективного развития с функциями технологического присоединения филиала ПАО «МРСК Сибири» (в настоящее время ПАО «Россети Сибирь»), в филиале данное структурное подразделение - Управление перспективного развития (далее - УПР) филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго».

Согласно разделу 2 СО 3.046 «Правила внутреннего трудового распорядка. Правила» документами, определяющими конкретную трудовую функцию работника, являются:

а) для заместителей директора, главного бухгалтера Организации - приказ Руководителя «О распределении функциональных обязанностей между руководителями филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго»;

б) для директоров производственных отделений - Положение о Производственном отделении, утвержденное Руководителем Организации;

в) для начальников районов электрических сетей - Положение о районе электрических сетей;

г) для руководителей департаментов, управлений, отделов, служб и т.д. - положение о соответствующем структурном подразделении, утвержденное в установленном порядке;

д) для специалистов и служащих - должностная инструкция, для рабочих - производственные инструкции.

Настоящие Правила внутреннего трудового распорядка ПАО «Россети Сибирь» разработаны в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, действующим отраслевым тарифным соглашением в электроэнергетике Российской Федерации, и регламентируют порядок приема и увольнения работников исполнительного аппарата, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений.

Правила распространяются на всех работников филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» и обязательны для их безусловного исполнения.

В соответствии с Положением об УПР филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» структурное подразделение осуществляет организацию и ведение работы по технологическому присоединению электросетевых объектов заявителей к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь. Организацию работы, направленной на исполнение обязательств филиала и заявителя в сроки, установленные договорами технологического присоединения (п. 4.1.2).

Согласно п. 1.1 Должностной инструкции инженера 1 категории УПР филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» (далее - должностная инструкция инженера 1 категории) целью деятельности является организация работ по контролю исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения и подготовки актов технологического присоединения.

На основании п. 2.2.28 должностной инструкции инженера 1 категории для достижения цели, указанной в п. 1.1, инженер 1 категории выполняет следующие должностные обязанности: исполнение иных поручений непосредственного руководителя.

В соответствии со ст. 273 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» руководитель экономического субъекта - лицо, являющееся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа.

В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 71 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» члены совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор), временный единоличный исполнительный орган, члены коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), а равно управляющая организация или управляющий при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должны действовать в интересах общества, осуществлять свои права и исполнять обязанности в отношении общества добросовестно и разумно.

Члены совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор), временный единоличный исполнительный орган, члены коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), равно как и управляющая организация или управляющий, несут ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу их виновными действиями (бездействием), если иные основания ответственности не установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

В представленных письменных пояснениях (вх. №№ 7244-ЭП/23 от 11.04.2023, 13858-ЭП/23 от 06.07.2023) Гавра К.О. обращает внимание на обстоятельства, смягчающие административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ:

4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Исходя из пояснений, у инженера 1 категории управления перспективного развития Гавра К.О. имеется один малолетний ребенок 6 лет. К административной ответственности Гавра К.О. ранее не привлекалась. Приложена копия справки по форме 2 НДФЛ за 2022 год.

Гавра К.О. заявила следующие ходатайства:

- объединить в одно производство дела об административных правонарушениях, возбужденные в УФАС по Красноярскому краю по ст. 9.21 КоАП РФ в отношении Гавра К.О. (в том числе, дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-479/2023 от 09.03.2023).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел, о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Как указано в ч. 3 ст. 4.4 КоАП РФ, в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается:

1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;

2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

Материалы заявленных Гаврой К.О. дел не содержат сведений о совершении ей одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ. Таким образом, указанное ходатайство об объединении в одно производство дел об административных правонарушениях, находящихся в производстве УФАС по Красноярскому краю, возбужденных в отношении инженера 1 категории управления перспективного развития ПАО «Россети Сибирь» Гавры К.О., не подлежит удовлетворению;

- учитывая характер совершенного правонарушения, факт впервые совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность, наличие объективных обстоятельств, не позволяющих Обществу соблюсти указанный в договорах срок исполнения мероприятий, а значит и должностному лицу, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, или ограничиться предупреждением, предусмотренным ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, в материалы дела не представлено. Рассматриваемое административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Приказом № 1069-к от 21.09.2021 Гавра К.О. принята на должность инженера 1 категории.

Согласно приложению № 1 к поручению о закреплении договоров технологического присоединения для обеспечения контроля своевременного исполнения мероприятий сетевой компании от 30.03.2022, 24.06.2022 инженеру 1 категории УПР филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» Гавре К.О. было поручено организовать контроль своевременного исполнения договора об осуществлении технологического присоединения филиалом ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» по договорам об осуществлении технологического присоединения № 20.2400.4491.22 от 22.04.2022, заключенному между ПАО «Россети Сибирь» и гр. Овчинниковым В.Е., № 20.2400.1319.22 от 21.03.2022, заключенному между ПАО «Россети Сибирь» и гр. Жуковиной И.В., № 20.2400.1164.22 от 14.02.2022, заключенному между ПАО «Россети Сибирь» и гр. Мищик Н.В., № 20.2400.398.22 от 25.01.2022, заключенному между ПАО «Россети Сибирь» и гр. Беляевым А.В., № 20.2400.1317.22 от 18.02.2022, заключенному между ПАО «Россети Сибирь» и гр. Теслей К.В., № 20.2400.641.22 от 29.01.2022, заключенному между ПАО «Россети Сибирь» и гр. Вяткиной Л.Р., № 20.2400.485.22 от 26.01.2022, заключенному между ПАО «Россети Сибирь» и гр. Лангольфом В.И.

С учетом изложенного, в качестве потерпевших по делу привлечены следующие лица: гр. Овчинников В.Е., гр. Жуковина И.В., гр. Мищик Н.В., гр. Беляев А.В., гр. Тесля К.В., гр. Вяткина Л.Р. гр. Лангольф В.И.

Таким образом, действия инженера 1 категории УПР филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» Гавры К.О., выразившиеся в неосуществлении контроля за своевременным исполнением договоров об осуществлении технологического присоединения № 20.2400.4491.22 от 22.04.2022, заключенному между ПАО «Россети Сибирь» и гр. Овчинниковым В.Е., № 20.2400.1319.22 от 21.03.2022, заключенному между ПАО «Россети Сибирь» и гр. Жуковиной И.В., № 20.2400.1164.22 от 14.02.2022, заключенному между ПАО «Россети Сибирь» и гр. Мищик Н.В., № 20.2400.398.22 от 25.01.2022, заключенному между ПАО «Россети Сибирь» и гр. Беляевым А.В., № 20.2400.1317.22 от 18.02.2022, заключенному между ПАО «Россети Сибирь» и гр. Теслей К.В., № 20.2400.641.22 от 29.01.2022, заключенному между ПАО «Россети Сибирь» и гр. Вяткиной Л.Р., № 20.2400.485.22 от 26.01.2022, заключенному между ПАО «Россети Сибирь» и гр. Лангольфом В.И., привели к нарушению установленных Правилами № 861 и договорами сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению объектов вышеперечисленных граждан к электрическим сетям, содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в настоящем случае не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 данной статьи при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Вместе с тем, пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 5 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» также разъяснено, что невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Следовательно, нарушение срока осуществления технологического присоединения к электрическим сетям не является длящимся административным правонарушением. Срок давности такого правонарушения должен исчисляться с момента истечения срока, установленного для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям.

Принимая во внимание, что договор № 20.2400.4491.22 об осуществлении технологического присоединения объекта был заключен между ПАО «Россети Сибирь» и гр. Овчинниковым В.Е. 24.04.2022 и предусматривает срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению 6 месяцев, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение исчисляется с момента истечения срока, установленного для осуществления мероприятий по технологическому присоединению, то есть с 10.06.2022. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истек 10.06.2023.

Факт правонарушений в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ удостоверяется материалами дел об административных правонарушениях №№ 024/04/9.21-1869/2022, 024/04/9.21-2621/2022, 024/04/9.21-2602/2022, 024/04/9.21-2276/2022, 024/04/9.21-2213/2022, 024/04/9.21-2647/2022, 024/04/9.21-2501/2022, 024/04/9.21-607/2023.

Объектом вменяемого административного правонарушения является установленный порядок осуществления технологического присоединения объектов к электрическим сетям.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в неосуществлении контроля за исполнением договоров, что привело к нарушению установленного Правилами №861 и договорами сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению Объектов к электрическим сетям.

Субъект административного правонарушения – должностное лицо, инженер 1 категории УПР филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» Гавра К.О.

Время совершения административных правонарушений – 10.06.2022, 22.09.2022, 15.08.2022, 26.07.2022, 19.08.2022, 30.07.2022, 27.07.2022.

Место совершения административного правонарушения – 660021, г. Красноярск, ул. Бограда, д. 144А.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитываются оказание содействия антимонопольному органу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по настоящему делу (пункт 4 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ), добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение путем направления в адрес потерпевших мотивированных отказов в выдаче технических условий при отсутствии технической возможности подключения до возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, при рассмотрении данного дела не установлены.

В качестве смягчающих обстоятельств Гаврой К.О. указано наличие на иждивении малолетнего ребенка в возрасте 6 лет, а также непривлечение ранее к административной ответственности.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что инженер 1 категории УПР филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» Гавра К.О к административной ответственности за нарушение части 1 статьи 9.21 КоАП РФ привлекается впервые, ей может быть назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 4.2, 9.21, 29.9, 29.10 КоАП РФ, учитывая отсутствие отягчающих и наличие смягчающих обстоятельств,

 

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать инженера 1 категории УПР филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» Гавру К.О. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

2. Назначить Гавре К.О. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа, в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

 

Примечание: в соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

 

 

 

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ установлено, что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5 - 2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ.

При этом, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.