Определение б/н Определение о возбуждении дела № 024/05/18-228/2020 от 6 февраля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
<...> |
|
|
|
|
ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 024/05/18-228/2020 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«6» февраля 2020 года г. Красноярск
Председатель Комиссии Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, <...>, заместитель руководителя управления – начальник аналитического отдела, рассмотрев рекламу, распространенную Усовым Романом Вячеславовичем (дата рождения: 31.01.1997, место рождения: г. Омск; паспорт серии 5218 № 799871, выдан УМВД России по Омской области, дата выдачи: 14.12.2018, адрес регистрации: 644036, Омская область, г. Омск, ул. Самарская 12-я, д. 26) (далее – Усов Р.В.),
УСТАНОВИЛ:
В адрес Красноярского УФАС России из ФАС России поступило заявление физического лица (далее – Заявитель) (вх. № 115 от 10.01.2020) по факту получения 30.12.2019 11:21 на используемый им абонентский номер <...> -953-368-08-63 с абонентского номера + 7-958-042-41-49 (номер смс-центра + 7-904-349-01-00), рекламы в виде нежелательного смс-сообщения следующего содержания: «Вы стали победителем! БОНУС 100000р. ВАШ! Получить – sl0t.us/ibnPtr» (далее – Реклама). Указанные действия были совершены без получения предварительного согласия от Заявителя, на получение Рекламы, что, по мнению Заявителя, является нарушением требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая Реклама содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Также, Красноярское УФАС России в адрес ООО «Т2 Мобайл» направило запрос (исх. № 281 от 14.01.2020) о предоставлении информации о детализации услуг связи по абонентскому номеру Заявителя + 7-953-368-08-63 за 30.12.2019 и сведения о владельце абонентского номера сервисного центра отправителя смс-сообщения + 7-904-349-01-00.
В адрес Красноярского УФАС России от Санкт-Петербургского филиала ООО «Т2 Мобайл» поступила запрошенная информация, из которой следует: «По результатам проверки установлено, что 30.12.2019 в 11:21 направление смс-сообщения абоненту + 7-953-368-08-63 от отправителя + 7-958-042-41-49 осуществляла компания АО «Компания ТрансТелеКом», с которой заключен договор возмездного оказания услуг по организации доступа к услугам связи, оказываемым с использованием бизнес-модели виртуальной сети подвижной радиотелефонной связи.
Согласно данным ЕГРЮЛ, полученным с официального сайта Федеральной налоговой службы (https://egrul.nalog.ru/), АО «Компания ТрансТелеКом» (ИНН 7709219099, ОГРН 1027739598248) зарегистрировано по адресу: 123317, г. Москва, ул. Тестовская, д. 8.
Согласно данным о принадлежности номеров к операторам связи полученных из официальных источников: Выписки из реестра Российской системы и плана нумерации на сайте Федерального агентства связи (с определением региона оператора связи) (https://rossvyaz.rii/devatelnost/resurs-numeracii/vvpiska-iz-reestra-sistemy-i-plana-numeracii) и Базы данных перенесенных абонентских номеров ФГУП «ЦНИИС» (http://vvww.zniis.ru/bdpn/check) абонентский номер <...> с которого осуществлялось направление смс-сообщения + 7-958-042-41-49 выделен АО «Компания ТрансТелеКом» для целей оказания услуг связи на территории Рязанской области.
Оказание услуг подвижной радиотелефонной связи абоненту, идентифицируемому по номеру + 7-958-042-41-49, осуществляется АО «Компания ТрансТелеКом» самостоятельно с использованием бизнес-модели виртуальных сетей подвижной радиотелефонной связи.
В соответствии с пунктом 2 Требований к оказанию услуг подвижной радиосвязи и радиотелефонной связи при использовании бизнес-моделей виртуальных сетей подвижной радиосвязи и радиотелефонной связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 20.10.2017 № 570, обеспечение доступа абонентов к сетям связи оператора связи, оказывающего услуги с использованием виртуальных сетей, осуществляется с использованием элементов сетей связи других операторов связи, имеющих необходимые лицензии в области оказания услуг связи.
С учётом указанной нормы, доступ абонента с номером + 7-958-042-41-49 к сети связи АО «Компания ТрансТелеКом» осуществляется с использованием элементов сетей связи (в том числе СМС-центр + 7-904-349-01-00), принадлежащих ООО «Т2 Мобайл». При этом АО «Компания ТрансТелеКом» является полноценным оператором связи-владельцем лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, а соответственно, самостоятельно исполняет все обязанности и несет ответственность за соблюдение требований законодательства в области связи, а также законодательства о рекламе.
Сообщаем, что абонентский номер <...> -904-349-01-00 принадлежит технологическому смс-центру нашей компании (Tele2), поэтому ООО «Т2 Мобайл» не заключает отдельного договора на пользование данным смс-центром. В технической детализации абонентов- получателей смс-сообщений может отображаться указанный номер <...> Данный номер используется исключительно для установления взаимодействия оборудования по сигнализации и маршрутизации смс-сообщений и не выделен в пользовании кому-либо из абонентов нашей компании.
В связи с вышеизложенным, наша компания не имеет возможности согласно Вашему запросу предоставить копию договора по абонентскому номеру + 7-904-349-01-00.
В соответствии с Вашим запросом направляем копию детализации телефонных соединений абонента + 7-953-368-08-63 за 30.12.2019 г».
В соответствии с представленной информацией 30.12.2019 в 11:21 (время московское) на абонентский номер <...> -953-368-08-63 с абонентского номера + 7-958-042-41-49 поступило смс-сообщение.
Красноярское УФАС России в адрес АО «Компания ТрансТелеКом» направило запрос (исх. № 285 от 14.01.2020) о представлении сведений о владельце абонентского номера + 7-958-042-41-49, с которого на абонентский номер Заявителя + 7-953-368-08-63 поступила рассматриваемая Реклама.
Из представлены в адрес Красноярского УФАС России сведений следует, что абонентский номер <...> -958-042-41-49 предоставлен в пользование <...> на основании договора об оказании услуг связи <...>, заключенного между АО «Компания ТрансТелеКом» и <...>.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание тот факт, что доказательства получения от Заявителя, использующего абонентский номер <...> -953-368-08-63, предварительного согласия на получение Рекламы отсутствуют, указанная Реклама была распространена без получения предварительного согласия Заявителя.
Таким образом, Красноярским УФАС России установлено, что рассматриваемая Реклама была распространения с нарушением требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
На основании изложенного, в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем Рекламы является <...>.
В соответствии с пунктом 3 раздела 2 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508 (далее – Правила) дела по фактам распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбуждаются и рассматриваются территориальным органом Федеральной антимонопольной службы по месту нахождения (месту жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
На основании пункта 6 раздела 2 Правил Федеральная антимонопольная служба вправе поручить своему территориальному органу возбудить и (или) рассмотреть возбужденное дело по ходатайству своего территориального органа или по собственной инициативе независимо от места нахождения (места жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, или места распространения рекламы.
В адрес Красноярского УФАС России из ФАС России 10.01.2020 поступило рассматриваемое заявление и приложенные к нему материалы.
Таким образом, учитывая, что заявление было передано из ФАС России, Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю обладает полномочиями для возбуждения и рассмотрения дела в отношении <...>.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 024/05/18-228/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать <...> лицом, участвующим в деле № 024/05/18-228/2020, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.
3. Назначить дело № 024/05/18-228/2020 к рассмотрению на 4 марта 2020 года в 10 часов 30 минут (время местное) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 «д», каб. 3.
4. <...> представить в адрес Красноярского УФАС России в срок до 2 марта 2020 года заверенные надлежащим образом копии следующих документов и сведения:
– письменные пояснения по существу рассматриваемого дела № 024/05/18-228/2020;
– документы, подтверждающие получение <...> предварительного согласия Заявителя на получение Рекламы по используемому им абонентскому номеру посредством смс-сообщений;
– описание способов набора и выбора абонентского номера для осуществления распространения Рекламы <...>, с приложением копий подтверждающих документов;
– иные документы и сведения, имеющие, по мнению <...>, отношение к обстоятельствам рассматриваемого дела № 024/05/18-228/2020.
Явка <...>, с документом, удостоверяющим личность, или его защитника с документами, удостоверяющими личность и подтверждающими полномочия, на участие в рассмотрении дела № 024/05/18-228/2020 обязательна.
Председатель Комиссии <...>