Письмо №ВМ/10070/24 о продлении срока предписания от 25 июня 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРОДЛЕНИИ СРОКА ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЯ
№024/01/15-361/2024 от 17.05.2024
25 июня 2024 года г. Красноярск
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела №024/01/15-361/2024, возбужденного в отношении Администрации ЗАТО г. Железногорска по признакам нарушения пунктов 2 и 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ), в составе: председатель Комиссии – ....., заместитель руководителя управления; члены Комиссии – ....., начальник отдела контроля органов власти, ....., заместитель начальника контрольного отдела,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Красноярского УФАС России поступили заявления ООО «ГРС» (вх.№ 19158/23 от 26.09.2023, вх.№ 20401/23 от 11.10.2023) с жалобой на действия Администрации ЗАТО г. Железногорска, связанные с передачей муниципальному бюджетному учреждению «Комбинат благоустройства» (далее - МБУ «Комбинат благоустройства») исключительных прав в отношении: выполнения работ по обслуживанию и содержанию мест захоронения (кладбищ), выполнения работ по ремонту и обслуживанию дорог, организации благоустройства и озеленения территории городского округа, организации обустройства мест массового отдыха и лесовосстановления.
По результатам рассмотрения вышеуказанных заявлений, ввиду выявления в действиях Администрации ЗАТО г. Железногорска признаков нарушения пунктов 2 и 8 части 1 статьи 15 Закона №135-ФЗ, Красноярским УФАС России 20.01.2021 было выдано предупреждение (№МД/21207/23 от 15.12.2023) Администрации ЗАТО г. Железногорска о необходимости прекращения нарушения антимонопольного законодательства.
В связи с неисполнением вышеуказанного предупреждения приказом Красноярского УФАС России № 33/24 от 14.02.2024 возбуждено дело №024/01/15-361/2024.
По результатам рассмотрения дела № 024/01/15-361/2024 Комиссией Красноярского УФАС России вынесено решение о признании Администрации ЗАТО г. Железногорска нарушившей пункты 2 и 8 части 1 статьи 15 Закона №135-ФЗ и предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Согласно предписанию Администрации ЗАТО г. Железногорска надлежало в срок до 15.07.2024:
- прекратить исполнение муниципального задания и предоставление субсидий на выполнение работ по озеленению и благоустройству, выполнение ремонта и содержания закрепленных автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений в их составе; уборку территории и аналогичной деятельности; содержание мест захоронения (кладбищ); осуществление лесовосстановления, а также иных работ, которые должны выполняться в рамках исполнения контрактов, заключенных в порядке, предусмотренном законодательством о контрактной системе;
- привести в соответствие с требованиями действующего законодательства Устав МБУ «Комбинат благоустройства» с учетом выводов, изложенных в решении, а именно посредством исключения положений, предусматривающих выполнение работ, оказание услуг МБУ «Комбинат благоустройства» для удовлетворения муниципальных нужд, которые должны выполняться в рамках исполнения контрактов, заключенных с соблюдением порядка, предусмотренного Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Об исполнении предписания Администрации ЗАТО г. Железногорска необходимо было сообщить в адрес Красноярского УФАС России в течение 5 дней по истечении установленного срока исполнения предписания.
13.06.2024 в адрес Красноярского УФАС России поступило ходатайство Администрации ЗАТО г. Железногорска (исх.№01-41/4260 от 05.06.2024, вх.№12458/24 от 13.06.2024) о продлении срока исполнения предписания.
Администрация ЗАТО г. Железногорска сообщает о невозможности исполнения предписания к установленному сроку – 15.07.2024, поскольку для исполнения предписания в целях организации работы по определению подрядчиков, исполнителей на выполнение работ по озеленению и благоустройству, выполнения ремонта и содержания закрепленных автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений в их составе, уборки территории и аналогичной деятельности, содержания мет захоронения (кладбищ), осуществления лесовосстановления в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» необходимо изменить механизм финансирования мероприятий (финансирование работ путем предоставления субсидии, а выполнение муниципального задания заменить на финансирование работ путем закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд). Изменение механизма финансирования является длительным процессом, поскольку изменения в местный бюджет подлежат рассмотрению на сессии Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск, а также вступают в силу после официального опубликования.
Кроме того, Администрация ЗАТО г. Железногорска сообщает о том, что определение подрядчиков также является длительной процедурой, в связи с чем Администрация ЗАТО г. Железногорска по объективным причинам не успеет провести закупки на определение подрядчиков. При этом при отмене муниципального задания МБУ «Комбинат благоустройства» в срок указанный в предписании и до момента определения подрядчиков на выполнение вышеуказанных работ возникнет ситуация не исполнения Администрацией ЗАТО г. Железногорска своих полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
На основании изложенного Администрация ЗАТО г. Железногорска ходатайствует о продлении срока исполнения предписания на срок 6 месяцев.
Согласно части 5 статьи 51 Закона № 135-ФЗ срок исполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства может быть продлен комиссией по мотивированному ходатайству ответчика, ответчиков в случае, если указанные в ходатайстве причины будут признаны уважительными.
Рассмотрев заявленное Администрацией ЗАТО г. Железногорска ходатайство о продлении исполнения предписания №024/01/15-361/2024 от 17.05.2024, сведения, свидетельствующие, доказывающие невозможность исполнения предписания в ранее установленный срок, Комиссия приходит к выводу о возможности частичного удовлетворения заявленного ходатайства, а именно продления срока исполнения предписания на три месяца.
Решение о сокращении заявленного в ходатайстве срока обусловлено отсутствием доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения обозначенных в предписании действий в иной, кроме как шестимесячный, срок.
При указанных обстоятельствах, руководствуясь частью 5 статьи 51 Закона № 135-ФЗ, Комиссия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Удовлетворить ходатайство Администрации ЗАТО г. Железногорска частично.
2. Установить новый срок исполнения предписания №024/01/15-361/2024.
3. Администрации ЗАТО г. Железногорска до 15.10.2024 надлежит исполнить предписание №024/01/15-361/2024 от 17.05.2024.
Об исполнении настоящего предписания сообщить в адрес Красноярского УФАС России в течение 3-х дней со дня истечения установленного срока исполнения предписания.