База решений
и правовых актов

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении дела №54-15-2021 (024/01/15-596/2021)

о нарушении антимонопольного законодательства и о продлении срока его рассмотрения

 

 

«30» января 2023 года

г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии – Мерзляков В.Л., Врио заместителя руководителя управления; члены Комиссии – Фомушкина Ю.В., начальник отдела контроля органов власти; Коваленко А.А., заместитель начальника контрольного отдела, рассмотрев дело №54-15-2021 (024/01/15-596/2021), возбужденное в отношении Администрации города Красноярска (ул. Карла Маркса, 93, г. Красноярска, 660049, ИНН/ОГРН – 2451000840/1022402655758) по признакам нарушения пунктов 2 и 8 части 1, части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»),

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение прокуратуры города Красноярска (исх.№13-21в-2020 от 11.09.2020; вх. №17498 от 30.09.2020) в отношении действий Администрации города Красноярска (далее – Администрация), связанных с организацией автомобильных стоянок на территории города.

По результатам рассмотрения вышеназванного обращения, в связи с выявлением в действиях Администрации г. Красноярска признаков нарушения пунктов 2 и 8 части 1, части 3 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся: 1) во включении в Устав МАУ «Красгорпарк» вида деятельности – деятельность стоянок для транспортных средств, не предусмотренного для целей создания учреждения с типом автономное, что создает учреждению преимущественные (внеконкурентные) условия доступа и осуществления деятельности на указанном рынке и приводит к созданию дискриминационных условий для иных хозяйствующих субъектов, действующих на рынке (имеющих намерение войти на рынок) оказания услуг стоянок транспортных средств города Красноярска, а также служит необоснованным препятствием доступа хозяйствующим субъектам на рынок оказания услуг стоянок транспортных средств вследствие неорганизации конкурентной процедуры с целью удовлетворения муниципальной нужды по организации автостоянок на территории г. Красноярска (пункты 2 и 8 части 1); 2) в совмещении МАУ «Красгорпарк» функций органов местного самоуправления (организация досуга, массового отдыха жителей города, обустройство мест массового отдыха и досуга населения, организация и проведение, или участие в организации и проведении культурно-досуговых, событийных массовых культурных мероприятий на территориях парков, скверов и иных общественных пространствах города, предусмотренных календарным планом официальных мероприятий города Красноярска) и функций хозяйствующего субъекта (часть 3), Красноярским УФАС России выдано предупреждение (исх. №622А от 20.01.2021) о необходимости прекращения действий, которые содержат признаки нарушения, и о принятии мер по устранению последствий нарушения в срок до 01.03.2021.

Вместе с тем, в связи с неисполнением вышеуказанного предупреждения в срок приказом Красноярского УФАС России №  60 от 16.03.2021 возбуждено дело № 54-15-2021 (024/01/15-596/2021).

Определением от 30.03.2021 о назначении дела № 54-15-2021 (024/01/15-596/2021) о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика привлечена Администрация г. Красноярска, в качестве заявителя прокуратура г. Красноярска, в качестве заинтересованного лица МАУ «Красгорпарк», рассмотрение дела назначено на 20.04.2021.

Определением от 20.04.2021 рассмотрение дела № 54-15-2021 (024/01/15-596/2021) было приостановлено до вступления в силу решения Арбитражного суда Красноярского края по делу №А33-4740/2021.

Определением от 16.11.2022 рассмотрение дела № 54-15-2021 (024/01/15-596/2021) было возобновлено в связи с минованием причин, послуживших основанием для приостановления дела, рассмотрение дела назначено на 14.12.2022.

Определением от 14.12.2022 об отложении рассмотрения дела № 54-15-2021 (024/01/15-596/2021) рассмотрение дела отложено на 25 января 2023 года.

25.01.2023 дело № 54-15-2021 (024/01/15-596/2021) рассмотрено в отсутствие лиц, привлеченных к участию в рассмотрении дела, уведомленных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

25.01.2023 в деле № 54-15-2021 (024/01/15-596/2021) объявлен перерыв до 30.01.2023.

30.01.2023 дело № 54-15-2021 (024/01/15-596/2021) рассмотрено в присутствие помощника прокурора г. Красноярска – Жегловой Г.И. (удостоверение ТО №311091), представителя МАУ «Красгорпарк» - Каешко А.А. (доверенность №1 от 28.12.2022), в отсутствие представителя Администрации г. Красноярска, уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

На заседании Комиссии представитель заявителя поддержал доводы обращения прокуратуры города Красноярска (исх.№13-21в-2020 от 11.09.2020; вх. №17498 от 30.09.2020.

Представитель МАУ «Красгорпарк» с вменяемым нарушением не согласился на основании доводов, ранее изложенных в письменных пояснениях (вх.№23348-ЭП/22 от 13.12.2022).

Исследовав материалы дела, Комиссия пришла к выводу о том, что материалов дела достаточно для квалификации нарушения антимонопольного законодательства, ввиду чего решила принять заключение об обстоятельствах дела.

В соответствии с частью 1.1 статьи 47 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия обязана отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае принятия заключения об обстоятельствах дела.

Согласно частям 1, 3 статьи 48.1 ФЗ «О защите конкуренции» перед окончанием рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства при установлении в действиях (бездействии) ответчика по делу нарушения антимонопольного законодательства комиссия принимает заключение об обстоятельствах дела.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьями 47, 48.1 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Принять заключение об обстоятельствах дела.

2. Направить заключение в адрес лиц, участвующих в деле в срок до 07.02.2023.

3. Отложить рассмотрение дела № 54-15-2021 (024/01/15-596/2021) о нарушении антимонопольного законодательства.

4. Назначить дело к рассмотрению на 21 февраля 2023 года в 12 часов 00 минут по адресу: 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «д», кабинет 1.

5. Возражения на заключение лицам, участвующим в деле, предлагается представить в срок до 17.02.2023.