База решений
и правовых актов

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ НОВОГО СРОКА ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЯ

№ 024/01/15-1611/2020 от 30.04.2021

 

21 июня 2023 года г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела №024/01/15-1611/2020 от 30.04.2021, возбужденного в отношении администрации п. Большая Ирба Курагинского района Красноярского края (далее – Администрация) по факту нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»), в составе: председатель Комиссии –,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Красноярского УФАС России поступили материалы проверки в отношении Администрации п. Большая Ирба, проведенной прокуратурой Курагинского района Красноярского края (исх. № 7/2-16-2019 от 26.09.2019, вх. № 18881 от 25.10.2019).

По результатам рассмотрения представленных документов Красноярское УФАС России, на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»), выдало Администрации п. Большая Ирба 25.11.2019 предупреждение о необходимости устранения признаков нарушения части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции» путем принятия мер, направленных на прекращение нарушения антимонопольного законодательства, с этой целью Администрации в срок до 01.06.2020 надлежало:

- принять меры, направленные на возврат муниципального имущества – объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории муниципального п. Большая Ирба Курагинского района Красноярского края, переданных ООО «СИБ-ЭНЕРГО» по ничтожным договорам безвозмездного пользования № 4-2015/252 от 20.08.2015 и № 297/5-2015 от 12.10.2015;

- принять организационные меры по передаче в пользование (эксплуатацию) в установленном законом порядке муниципальные объекты водоснабжения и водоотведения, являющиеся предметом вышеуказанных договоров;

- не допускать фактов передачи в пользование хозяйствующим субъектам объектов муниципальной собственности (объектов водоснабжения и водоотведения), являющихся предметом вышеуказанного договора, без соблюдения требований действующего законодательства, в том числе Федерального закона «О защите конкуренции», Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - ФЗ «О концессионных соглашениях»), а также статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В связи с неисполнением вышеуказанного предупреждения приказом Красноярского УФАС России № 126 от 09.06.2020 в соответствии с частью 8 статьи 39.1 ФЗ «О защите конкуренции» возбуждено дело № 024/01/15-1611/2020.

По результатам рассмотрения дела № 024/01/15-1611/2020 30.04.2021 Комиссией Красноярского УФАС России было вынесено решение:

1. Признать Администрацию п. Большая Ирба Курагинского района Красноярского края нарушившей часть 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции» в части непринятия мер, направленных на возврат находящего в пользовании ООО «Сиб-Энерго» муниципального имущества, переданного по ничтожным договорам безвозмездного пользования №4-2015/252 от 20.08.2015 и № 297/5-2015 от 12.10.2015, - объектов водоснабжения и водоотведения, в казну муниципального образования и передачу его в пользование с соблюдением требований действующего законодательства, в том числе ФЗ «О защите конкуренции», ФЗ «О концессионных соглашениях», ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», что привело к созданию необоснованных преимуществ в осуществлении деятельности ООО «Сиб-Энерго», недопущению конкуренции за право пользования данным имуществом и доступа на рынки водоснабжения и водоотведения в территориальных границах п. Большая Ирба Курагинского района Красноярского края.

2. В целях защиты гражданских прав, публичного порядка, обеспечения равного доступа хозяйствующих субъектов к получению муниципального имущества выдать Администрации п. Большая Ирба Курагинского района Красноярского края обязательное для исполнения предписание о необходимости прекращения указанного нарушения, с этой целью Администрации п. Большая Ирба Курагинского района Красноярского края надлежало в срок до 01.09.2021:

- принять исчерпывающие меры, направленные на возврат муниципального имущества, являющего предметом договоров безвозмездного пользования №4-2015/252 от 20.08.2015 и № 297/5-2015 от 12.10.2015, заключенных между Администрацией п. Большая Ирба Курагинского района Красноярского края и ООО «Сиб-Энерго», в казну муниципального образования;

- принять организационные меры по передаче в пользование (эксплуатацию) в установленном законом порядке муниципальных объектов водоснабжения и водоотведения, являющихся предметом вышеуказанных договоров;

- не допускать фактов передачи в пользование хозяйствующим субъектам объектов муниципальной собственности (объектов водоснабжения и водоотведения), являющихся предметом вышеуказанного договоров, без соблюдения требований действующего законодательства, в том числе Федерального закона «О защите конкуренции», ФЗ «О концессионных соглашениях», ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

На основании ходатайств Администрации п. Большая Ирба (исх. № 1117 от 27.12.2021, вх. № 24042 от 28.12.2021; исх. №614 от 28.06.2022, вх. № 11492 от 28.06.2022, вх. №11691 от 30.06.2022; исх. №841 от 29.09.2022, вх. № 17585-ЭП/22 от 30.09.2022; вх. №2297-эп/23 от 03.02.2023) срок исполнения предписания продлялся, крайний срок для исполнения предписания — 01.05.2023 (исх. №ЕК/2649/23 от 15.02.2023).

Определение о продлении срока исполнения предписания по делу №024/01/15-1611/2020 от 14.02.2023 было получено Администрацией п. Большая Ирба 25.02.2023, что подтверждается списком почтовых отправления №4173 от 17.02.2023 и информацией, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» (идентификатор письма 80097881651175).

Вместе с тем на дату 01.05.2023 (срок исполнения предписания) доказательств выполнения всех мер, указанных в предписании по делу №024/01/15-1611/2020, с учетом установленных в определении о продлении срока исполнения предписания по делу №024/01/15-1611/2020 от 14.02.2023 обстоятельств, Администрацией п. Большая Ирба представлено не было.

Учитывая, что указанное предписание в установленный срок (01.05.2023) не исполнено, постановлением Красноярского УФАС России № 024/04/19.5-1613/2023 от 20.06.2023 Глава п. Большая Ирба Курагинского района Красноярского края Конюхова М.В. привлечена к административной ответственности по части 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 8 000 рублей 00 копеек.

Согласно части 7 статьи 51 ФЗ «О защите конкуренции» в случае привлечения ответчика, ответчиков по делу к административной ответственности за невыполнение в срок предписания комиссия в течение пяти рабочих дней с даты вынесения постановления о назначении административного наказания выносит определение об установлении новых сроков исполнения ранее выданного предписания. Такое определение подписывается председателем и членами комиссии и направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается под расписку ответчику, ответчикам или их представителям.

В связи с истечением срока исполнения предписания по делу №024/01/15-1611/2020 от 30.04.2021; неисполнением Администраций п. Большая Ирба вышеуказанного предписания об устранении нарушения антимонопольного законодательства и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции; привлечением Главы п. Большая Ирба Курагинского района Красноярского края Конюховой М.В. к административной ответственности за неисполнение в установленный срок вышеуказанного предписания, руководствуясь частью 7 статьи 51 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Установить новый срок исполнения предписания по делу №024/01/15-1611/2020 от 30.04.2021.

2. Администрации п. Большая Ирба в срок до 01.10.2023 надлежит исполнить предписание № 024/01/15-1611/2020 от 30.04.2021.

 

Об исполнении настоящего предписания Администрации п. Большая Ирба необходимо сообщить в адрес Красноярского УФАС России в течение 3 дней со дня истечения установленного срока исполнения предписания.

 

 

 

 

 

Примечание: В соответствии с частью 2 статьи 52 ФЗ «О защите конкуренции» неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность, предусмотренную статьей 19.5 Кодекса об административных правонарушениях.