База решений
и правовых актов

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 024/10/18.1-3642/2023

 

22 декабря 2023 года г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе:

председатель Комиссии – Мерзляков В.Л., заместитель руководителя управления,

члены Комиссии: Жукова Т.Э., заместитель начальника отдела, Галимов В.Д., специалист-эксперт отдела (далее – Комиссия),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ) жалобу ИП Самотесова А.В. (вх. 25297/23 от 08.12.2023) на действия организатора торгов – Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, при проведении электронного аукциона на право заключения договора арены нежилого помещения № 67, общей площадью 97.7 кв.м., кадастровый номер 24:50:0000000:167490, расположенное по адресу: Красноярский край, городской округ города Красноярска, г. Красноярк, улица Чайковского, дом 8а, помещение № 67, этаж 1. Год постройки – 1970 (извещение № 21000014890000000198, лот № 1) (далее – аукцион),

при участии заявителя ИП Самотесова А.В. и представителя организатора торгов Обединой Е.А. (доверенность № 76 от 22.12.2022),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Красноярского УФАС России 08.12.2023 поступила жалоба ИП Самотесова А.В. на действия аукционной комиссии организатора торгов, выразившиеся в проведении аукциона с нарушением требований законодательства Российской Федерации и необоснованном отклонении от участия в аукционе.

Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ в адрес заявителя и организатора торгов, направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении процедуры заключения договора до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы переносилось с 11:00 18.12.2023 до 11:00 22.12.2023. Жалоба рассмотрена в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ.

Согласно доводу жалобы аукционная комиссия организатора торгов не рассмотрела заявку заявителя в установленный аукционной документацией срок.

Кроме того, заявителем на рассмотрении Комиссии был представлен дополнительный довод жалобы, согласно которому, комиссия организатора торгов необоснованно отклонила заявку заявителя от участия в аукционе.

Организатор торгов представил возражения на доводы жалобы, согласно которым заявка заявителя была рассмотрена в сроки, установленные аукционной документацией, и в соответствии с законодательством Российской Федерации. Также организатор торгов представил возражения на дополнительный довод жалобы, исходя из которых, аукционная комиссия обоснованно отклонила заявку заявителя, поскольку в составе заявки не был представлен документ подтверждающий внесение задатка.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, документы, размещенные на официальном сайте в сети «Интернет», выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

Обжалуемые торги проводятся в соответствии с Порядком проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденным Приказом ФАС России от 21.03.2023 № 147/23 (далее – Порядок), а также в соответствии с требованиями аукционной документации.

По результатам рассмотрения довода жалобы о нарушении сроков рассмотрения заявки, Комиссия пришла к следующим выводам.

15.11.2023 организатором торгов на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов - https://torgi.gov.ru размещено извещение № 21000014890000000198 (лот № 1) о проведении аукциона.

Дата и время окончания подачи заявок, согласно информации на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ является 06.12.2023.

В силу пункта 6.1 аукционной документации, срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать 2-х дней с даты окончания срока подачи заявок. Исходя из пункта 9 извещения о проведении аукциона, дата и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе – 07.12.2023 9:00.

Таким образом, поскольку срок рассмотрения заявок истекал 08.12.2023, а заявка заявителя рассмотрена 07.12.2023, т.е. в установленный 2-дневный срок с даты окончания срока подачи заявок. С учетом изложенного, рассматриваемый довод Комиссия признает необоснованным.

По результатам рассмотрения довода жалобы о необоснованном отклонении заявки заявителя, Комиссией установлены следующие обстоятельства.

Согласно пункту 27 Порядка организатором конкурса или аукциона устанавливается требование о внесении задатка, размер которого им определяется самостоятельно.

Пунктом 7 аукционной документации установлено требование о внесение задатка, размер задатка, срок и порядок внесения задатка реквизиты счета для перечисления задатка.

Таким образом, задаток для участия в аукционе вносится участником в размере начальной (минимальной) цены договора (лота) равной ежемесячному платежу за право аренды – 25 567,11 руб. до окончания срока приема заявок.

Подпунктом 1 пункта 98 Правил установлено, что документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу и форме заявки на участие в аукционе, установленные в соответствии с пунктами 102 - 104 настоящего Порядка, и инструкцию по ее заполнению.

Пунктом 103 Правил установлены требования к составу заявки на участие в аукционе. Так, в соответствии с подпунктом 10 пункта 103 Правила, заявка на участие в аукционе должна содержать документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка.

Аналогичное требование содержится в подпункте 3.1 аукционной документации.

Пунктом 29 Правил установлены условия допуска к участию в конкурсе или аукционе.

Подпунктами 1, 3 пункта 29 установлено, что аукционная комиссия принимает решение об отклонении на участие в аукционе в случае непредставления документов и (или) сведений, определенных пунктами 53 и 103 настоящего Порядка, либо наличия в таких документах и (или) сведениях недостоверной информации.

Аналогичные основания недопуска к участию в аукционе содержаться в подпунктах 6.4 аукционной документации.

В соответствии с протоколом «Информация о заявителях, которым было отказано в допуске к участию в аукционе» №2100001489000000019800101 от 08.12.2023 ИП Самотесову А.В. было отказано в допуске к участию в аукционе в связи с непредставлением в составе заявки документа или копии документа, подтверждающего внесение задатка.

Исходя из представленной на рассмотрении Комиссии информации, в заявке ИП Самотесова А.В. отсутствовал документ подтверждающий внесение задатка, при этом данный факт не оспаривается заявителем.

Каких-либо данных о том, что данный документ или его копию невозможно было представить в составе заявке по объективным причинам ИП Самотесовым А.В. не представлено.

Таким образом, в нарушение подпункта 9 пункта 3.1 аукционной документации и в нарушение подпункта 10 пункта 103 Правил, в заявке заявителя отсутствовал документ подтверждающий задаток, следовательно, аукционная комиссия обоснованно отклонила заявку заявителя от участия в аукционе,

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ Комиссия

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ИП Самотесова А.В. (вх. 25297/23 от 08.12.2023) на действия организатора торгов – Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, при проведении электронного аукциона на право заключения договора арены нежилого помещения № 67, общей площадью 97.7 кв.м, кадастровый номер 24:50:0000000:167490, расположенное по адресу: Красноярский край, городской округ города Красноярска, г. Красноярк, улица Чайковского, дом 8а, помещение № 67, этаж 1. Год постройки – 1970 (извещение № 21000014890000000198, лот № 1) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.