База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 024/01/11-32/2019 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

«22» марта 2019 года                                                                                                         г. Красноярск

Председатель Комиссии Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства установил следующее.

С 2015 года по 30.06.2017 ООО «Сибэлектросталь» являлось сетевой организацией, обслуживало сети и оказывало услуги по передаче электрической энергии и мощности на территории бывшего завода ООО «Сибэлектросталь» расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Кутузова, 1.

Между ООО «Сибэлектросталь» и ООО «Региональная сетевая компания» (ИНН: 2463064830, 660028, г. Красноярск, ул. Телевизорная, д. 1, стр. 9, пом. 362) был заключен договор на передачу электрнической энергии 15/01-ПЭЭ от 01.05.2015. В рамках договора была установлена максимальная мощность электропринимающих устройств для ООО «Региональная сетевая компания» – 1,361 МВт, в том числе: по РТП-14 6/0,4 – 961 кВт, по ТП-Уханов С.И. 6/0,4 кВт – 400 кВт. За увеличением максимальной мощности ООО «Региональная сетевая компания» в ООО «Сибэлектросталь» не обращалось.

В марте 2016 года в ООО «Сибэлектросталь» обратилась ООО «Автоколонна 1265» с целью технологического подключения строящегося торгового центра, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Мичурина, д. 75 – ТЦ «Лента». 14.03.2016 был подготовлен проект договора с максимальной (запрашиваемой) мощностью 1150 кВт. Договор подписан не был. 27.06.2016 ООО «Автоколонна 1265» обратилось в ООО «Сибэлектросталь» с новой завязкой на технологическое присоединение на максимальную мощность 1300 кВт. 29.06.2016 ООО «Сибэлектросталь» подготовлен новый проект договора. Новый договор на технологическое присоединение также не был подписан. В дальнейшем в ООО «Сибэлектросталь» с целью подключения строящегося ТЦ «Лента» никто не обращался.

Точка поставки распределительная трансформаторная подстанция № 14 6 кВ (далее –
РТП-14), запитанная от ГПП № 13, до 01.07.2017 была включена в договор на оказание услуг по передаче электрической энергии № 016/3-242, действоваший до 30.06.2017 с сетевой организацией ООО «Сибэлектросталь». Соглашением от 14.03.2018 данная точка поставки с 01.07.2017 включена в договор на оказание услуг по передаче электрической энергии № 016/3-218 с сетевой организацией ООО «Северный город».

В соответствии с договором купли-продажи недвижимого имущества от 30.12.2016 № 30/12-16 ООО «Региональная сетевая компания» 30.12.2016 РТП-14 продана ООО «Мега-А».

Согласно договору оперативно-эксплутационного обслуживания от 01.01.2017 № 1-ОЭО ООО «Региональная сетевая компания» принимает в оперативно-эксплутационное обслуживание объект вспомогательного использования – РТП-14, находящуюся в собственности ООО «Мега-А».

На основании договора аренды имущества от 01.08.2017 № 01/08-17 согласно которому ООО «Мега-А» предоставляет во временное владение и пользование за плату ООО «Региональная сетевая компания» РТП-14.

По договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 16.02.2017 № 111/02-ТП ООО «Региональная сетевая компания» принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения электропринимающих устройств ООО «Лента» (ИНН: 7814148471, 197374, г. Санкт-Петербург, ул. Савушкина, д. 112, литера Б) к РУ-0,4 кВ проектируемой 2КТПН 6/0,4 кВ, расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Мичурина, 75, кад. № 24:50:0600114:5 с основным источником питания – РТП-14, с максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств 1100 кВт (далее – Договор № 111/02-ТП).

В соответствии с актом об осуществлении технологического присоединения от 16.11.2017 № 111/2 мероприятия по технологическому присоединению выполнены согласно технологическим условиям б/н к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 16.02.2017 № 111/02-ТП.

На основании договора электроснабжения от 01.12.2017 № 196/эл Филиал «ОЭСК-Красноярск» ООО «ОЭСК» обязуется осуществлять поставку электрической энергии (мощности), а ООО «Лента» обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность).

Согласно приказу Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 26.12.2016 № 676-п «О внесении изменений в приказ Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 19.12.2013 № 445-п «Об установлении (пересмотре) индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями» индивидуальный тариф по оказанию услуг по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Северный город» и ООО «Региональная сетевая компания» на 2017 год не установлен.

Индивидуальный тариф по оказанию услуг по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Северный город» и ООО «Региональная сетевая компания» установлен приказом Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 27.12.2017 № 644-п «О внесении изменений в приказ Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 19.12.2013 № 445-п «Об установлении (пересмотре) индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями».

Обстоятельства установленные в рамках дела об административном правонарушении № 370-9.21(1)/18, судебного дела № А33-19806/2018 свидетельствуют о том, что в 2017 году ООО «Региональная сетевая компания» не имело статуса сетевой организации в точках поставки между ООО «Северный город» и ООО «Региональная сетевая компания».

ООО «Лента» не располагало сведениями об отсутствии индивидуального тарифа на оказание услуг по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Северный город» и ООО «Региональная сетевая компания» на 2017 год при заключении Договора № 111/02-ТП.

Согласно положениям Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, под сетевыми организациями понимаются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

На основании пункта 8 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила №861), для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) Правил №861. Заявка направляется по формам согласно приложениям № 4 – 7 любым способом ее подачи (почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

Согласно пункту 1 раздела 1 Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее – энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации
(далее – технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

На основании пункта 8(3) Правил № 861 заявитель вправе направить запрос в орган местного самоуправления, на территории которого расположены соответствующие объекты электросетевого хозяйства, с указанием расположения объектов электросетевого хозяйства, принадлежность которых необходимо определить, а орган местного самоуправления обязан предоставить заявителю в течение 15 дней информацию о принадлежности указанных в запросе объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии с положениями части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции ООО «Региональная сетевая компания» занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии к энергопринимающим устройствам ООО «Лента», расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Мичурина, 75, кад. 24:50:0600114:5.

Согласно части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 Закона о защите конкуренции), если установлено, что такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции.

Учитывая изложенное, в том числе отсутствие индивидуального тарифа на оказание услуг по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Северный город» и ООО «Региональная сетевая компания» на момент составления Договора № 111/02-ТП, в действиях ООО «Региональная сетевая компания» и ООО «Лента» содержатся признаки состава нарушения части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции, в отношении ООО «Региональная сетевая компания» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного издан приказ Красноярского УФАС России от 18.03.2019 № 82 «О возбуждении дела и о создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» по признакам нарушения ООО «Региональная сетевая компания» части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, ООО «Региональная сетевая компания» и ООО «Лента» части 4 статьи 11, руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 024/01/11-32/2019 к рассмотрению на «13» мая 2019 года в 15.00 часов (время местное) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 д, каб. 20.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 024/01/11-32/2019 в качестве:

ответчиков: ООО «Региональная сетевая компания» (ИНН: 2463064830, 660028, г. Красноярск, ул. Телевизорная, д. 1, стр. 9, пом. 362); ООО «Лента» (ИНН: 7814148471, 197374, г. Санкт-Петербург, ул. Савушкина, д. 112, литера Б);

заявителя: ООО «Северный город» (ИНН: 2464106177, 660010, г. Красноярск, проспект им. газеты Красноярский рабочий, здание 160, строение 41, литер В, В1, В3, В4, комната 1).

3. ООО «Региональная сетевая компания» в срок до «25» апреля 2019 года представить в адрес Красноярского УФАС России следующие документы и информацию:
   1. письменные пояснения по обстоятельствам рассматриваемого дела;
   2. структура капитала ООО «Региональная сетевая компания» на 2017, 2018 года, истекший период 2019 года (с приложением копий подтверждающих документов);
   3. сведения о сумме выручки^[1] ООО «Региональная сетевая компания», полученной в 2017, 2018 годах, истекшем периоде 2019 года (отдельно) от реализации услуг по передаче электрической энергии к энергопринимающим устройствам ООО «Лента», расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Мичурина, 75, кад. 24:50:0600114:5 (в официальных денежных единицах (валюте) Российской Федерации в рублях с точностью до копеек в разрезе видов деятельности);
   4. сведения о совокупной выручке¹ ООО «Региональная сетевая компания» от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2017, 2018 года, истекший период 2019 года (в официальных денежных единицах (валюте) Российской Федерации в рублях с точностью до копеек);
   5. сведения о допустимости применения норм статьи 12 Закона о защите конкуренции к ООО «Региональная сетевая компания» и ООО «Лента» (с приложением копий подтверждающих документов);
   6. иную информацию, имеющую, по мнению ответчика, значение для рассмотрения дела № 024/01/11-32/2019.
4. ООО «Лента» в срок до «25» апреля 2019 года представить в адрес Красноярского УФАС России следующие документы и информацию:
   1. письменные пояснения по обстоятельствам рассматриваемого дела, в том числе по факту направления ООО «Лента» в органы местного самоуправления города Красноярска запроса о принадлежности указанных в запросе объектов электросетевого хозяйства;
   2. сведения о допустимости применения норм статьи 12 Закона о защите конкуренции к ООО «Региональная сетевая компания» и ООО «Лента» (с приложением копий подтверждающих документов);
   3. иную информацию, имеющую, по мнению ответчика, значение для рассмотрения дела № 024/01/11-32/2019.
5. ООО «Северный город» в срок до «25» апреля 2019 года представить в адрес Красноярского УФАС России следующие документы и информацию:
   1. сведения о том, каким образом действия ООО «Региональная сетевая компания», ООО «Лента» ущемляют или могут ущемить интересы «Северный город» в сфере предпринимательской деятельности (с приложением копий подтверждающих документов);
   2. иную информацию, имеющую, по мнению заявителя, значение для рассмотрения дела № 024/01/11-32/2019.

Явка представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела № 146-10-18, с доверенность, либо иным документом, подтверждающим полномочия лица, а также документом, удостоверяющим личность обязательна.

 

Председатель Комиссии                                                                                                 

---