База решений
и правовых актов

Заключение №024/10/5-163/2023

 

 

 

 

 

 

 

Заключение № 024/10/5-163/2023

 

9 февраля 2023 года г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению обращений о включении сведений в реестр в составе:  (далее – Комиссия Красноярского УФАС России), рассмотрев обращение Краевого государственного автономного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования «Честь и слава Красноярья» (далее - Заказчик) с просьбой о внесении сведений об ООО ЧОП «Славич» (далее - Участник) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением общества от заключения договора по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по охране спортивно-оздоровительного комплекса «Зелёные горки» краевого государственного автономного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования «Честь и слава Красноярья», участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства (извещение №32211876032) (далее – закупка), установила следующее.

Заказчик в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 (далее – Правила) 18.01.2022 представил сведения в отношении ООО ЧОП «Славич» для включения в Реестр.

Руководствуясь письмом ФАС России от 04.08.2014 №ИА/31163/14, Красноярское УФАС России уведомило указанных лиц о поступлении вышеуказанного обращения о дате и времени его рассмотрения.

В результате осуществления проверки представленных Заказчиком, Участников документов и сведений, установлено, что 23.11.2022 Заказчиком в единой информационной системе http://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении закупки, начальная (максимальная) цена договора 4 011 886,08 рублей.

В соответствии с итоговым протоколом от 29.12.2022, ООО ЧОП «Славич» признано победителем закупки с ценой договора 1799982, 72 рублей.

Заказчик посредством электронной торговой площадки АО «Российский аукционный дом» направил Участнику 30.12.2022 проект договора.

На электронной торговой площадке регламентированным сроком заключения договора определено 09.01.2023. До указанной даты договор со стороны Участника не подписан, в адрес Заказчика не направлен, в связи с чем Заказчик 10.01.2023 подготовил и разместил в единой информационной системе протокол о признании Участника уклонившимся от заключения договора.

Согласно пункту 10.7 извещения о проведении закупки победитель закупки признается уклонившимся от заключения договора при неподписании договора в срок, установленный извещением о закупке. В пункте 10.4 извещения о закупке указано, что договор по результатам запроса котировок в электронной форме заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам запроса котировок в электронной форме. Иных сроков для заключения договора, в т.ч. срока, установленного для заключения договора победителем закупки, извещение о проведении закупки не содержит. Нет таких сроков и в Положении о закупках.

Согласно регламентам и инструкциям работы на электронной торговой площадке регламентированный срок для подписания договора победителем закупки устанавливается организатором закупки.

На электронной торговой площадке установлен регламентированный срок для подписания договора 09.01.2023.

Извещение о проведении закупки не содержит положений о том, что победителем закупки договор должен быть заключен не позднее установленного на электронной торговой площадке регламентированного срока, т.е. не позднее 09.01.2023.

Участник представил в материалы обращения пояснения и документы, согласно которым уполномоченным лицом на подписание договора и обладающим с этой целью электронной цифровой подписью является генеральный директор общества, находящийся в период с 28.12.2022 по 30.12.2022 в командировке. Приказом №22 от 23.11.2022 ответственным за заключение договора по результатам закупки назначен заместитель генерального директора ., которому передан сертификат ключа проверки электронной подписи. В результате осмотра 09.01.2023 помещения, в котором хранился сертификат ключа проверки электронной подписи (далее - сертификат), была установлена утрата сертификата, что зафиксировано актом от 09.01.2023. Генеральный директор Участника 09.01.2023 подал заявление в удостоверяющий центр о прекращении действия сертификата и письмом №1 от 09.01.2023, направленным на электронную почту Заказчика, уведомил Заказчика об утере сертификата. Счет на выпуск нового сертификата был выставлен Участнику 10.01.2023. Доверенность на получение сертификата была выдана генеральным директором, находящимся на лечении в стационаре, заместителю генерального директора Участника. Сертификат был получен до истечения срока, установленного извещением о проведении закупки для заключения договора, т.е. до 18.01.2023. Участник 18.01.2023 обратился к Заказчику с письмом о готовности заключить договор по результатам закупки. Кроме того, с целью исполнения обязательств по договору Участник приобрел автомобиль, что было предусмотрено техническим заданием проекта договора.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют, что Заказчик преждевременно, до истечения установленного извещением о закупке срока для заключения договора, признал Участника уклонившимся от заключения договора, а Участник совершил действия, свидетельствующие о наличии намерений заключить договор по результатам закупки, и не заключил договор в связи с возникновением объективных, не зависящих от Участника, обстоятельств.

В материалах обращения имеются доказательства добросовестного поведения участника, позволяющего признать отсутствие вины в его действиях, повлекших незаключение договора по результатам закупки.

На основании изложенного Комиссия Красноярского УФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона № 223-ФЗ, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211, Приказом ФАС России от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

заключила:

 

Сведения в отношении ООО ЧОП «Славич» (ИНН 2464208250) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.