Письмо №ИЧ/2266/24 РЕШЕНИЕ № 024/10/39.12-229/2024 от 16 февраля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ул. Гоголя, д. 66А, г. Минусинск, 662608,
|
РЕШЕНИЕ № 024/10/39.12-229/2024
13 февраля 2024 года г. Красноярск
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению обращений о включении сведений в реестр недобросовестных участников аукциона в составе:
председатель Комиссии – , врио заместителя руководителя управления,
члены Комиссии: . – главный государственный инспектор, – специалист-эксперт (далее – Комиссия),
рассмотрев обращение Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Минусинского района Красноярского края о включении в реестр недобросовестных участников аукциона (далее – Реестр) сведений об в связи с уклонением от заключения договора – единственного участника аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:25:5201073:22 (извещение №21000025820000000179) (далее – Обращение),
в присутствии представителя заявителя , в отсутствие представителя Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Минусинского района, заявившего ходатайство о рассмотрении Обращения в его отсутствие,
УСТАНОВИЛА:
Управлением земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Минусинского района Красноярского края в соответствии со статьей 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), частью 8 Порядка ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра, утвержденного Приказом ФАС России от 14.04.2015 № 247/15 (далее – Порядок), 30.01.2024 были представлены сведения в отношении для включения в Реестр.
Красноярское УФАС России уведомило Управление земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Минусинского района Красноярского края и о поступлении вышеуказанного Обращения и о дате и времени его рассмотрения.
До рассмотрения Обращения от Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Минусинского района Красноярского края поступило ходатайство (вх. №2587-ЭП/24 от 09.02.2024) о рассмотрении Обращения в отсутствие его представителя. От поступили письменные пояснения об отсутствии намерений уклоняться от заключения договора.
В результате рассмотрения Обращения, состоявшегося в 15:00 13.02.2024, Комиссией установлено следующее.
Управлением земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Минусинского района Красноярского края 16.11.2023 на официальном сайте «ГИС торги» размещено извещение №21000025820000000179 о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:25:5201073:22, площадью 1044 кв. м, по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, р-н. Минусинский, с. Знаменка, ул. Ленина, вет. участок. Категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Срок аренды - 20 лет.
По итогам рассмотрения заявок, поданных на участие в торгах, признана единственным лицом, подавшим заявку на участие в торгах. В связи с этим аукцион признан несостоявшимся, принято решение о заключении договора с единственным участником аукциона – (протокол № U21000025820000000179-1 о признании претендентов участниками аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 18.12.2023).
В соответствии с пунктом 20 статьи 39.12 ЗК РФ уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона.
Из пункта 25 статьи 39.12 ЗК РФ следует, что договор аренды земельного участка должен быть подписан победителем торгов (единственным участником) в течение тридцати дней со дня направления проекта указанного договора.
Из материалов Обращения следует, что договор аренды земельного участка, являющегося предметом торгов, был направлен организатором торгов 29.12.2023 посредствам функционала ЭТП «РТС-тендер», а также посредством почтовой связи по адресу регистрации , указанному в заявке.
Таким образом, из вышеизложенного следует, что крайним сроком подписания договора аренды земельного участка, являющегося предметом торгов, является 28.01.2024.
Из материалов, представленных в антимонопольный орган, следует, что крайняя дата подписания договора (28.01.2024) пришлась на выходной день, в связи с этим договор аренды земельного участка, являющегося предметом торгов, подписан , с учетом положений статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, в первый рабочий день - 29.01.2024. В связи с тем обстоятельством, что функционал ЭТП «РТС-тендер» не позволял направить договор аренды земельного участка посредством ЭТП «РТС-тендер», ввиду размещения организатором торгов на ЭТП протокола № U21000025820000000179-2 о признании заявителя, признанного единственным участникам аукциона в электронной форме, уклонившимся от заключения договора от 29.01.2024, подписанный договор аренды земельного участка, являющегося предметом торгов, был направлен 29.01.2024 в адрес организатора торгов почтовым отправлением, а также на электронный адрес.
В соответствии с частью 27 статьи 39.12 ЗК РФ сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.
Реестр является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, обязательств. При этом, одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в соответствующих аукционах (влечет за собой отказ в допуске к участию в аукционах в течение двух лет согласно ст. 39.12 ЗК РФ).
Основанием для включения в Реестр является только такие действия, выразившиеся в уклонении лица от заключения контракта, которые предполагают его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия).
В ходе рассмотрения материалов Обращения, Комиссией установлено, что договор аренды земельного участка, являющегося предметом торгов, подписан 29.01.2024.
Кроме того, в материалы Обращения представлены документы, свидетельствующие об обращении в Минусинский городской суд с иском к Управлению земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Минусинского района Красноярского края о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, являющегося предметом торгов, что не может свидетельствовать об уклонении лица от заключения такого договора.
С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу, что предпринятые действия не направлены на умышленное уклонение от подписания договора аренды земельного участка.
В рассматриваемой ситуации Комиссия не усматривает в действиях недобросовестного поведения, выразившегося в не подписании проекта договора аренды земельного участка, являющегося предметом торгов.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемой ситуации (период) оснований для включения в Реестр.
На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь статьей 39.12 ЗК РФ, пунктом 12 Порядка,
РЕШИЛА:
Сведения в отношении физического лица: не включать в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, сроком на 2 года.
Исп.Горбачева П.И.
тел.8(391) 211-26-00
2024-2372