База решений
и правовых актов

Заключение № 024/07/5-2738/2020

 

8 октября 2020 года                                                                                                                    г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению обращений о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков, в составе: (далее - Комиссия Красноярского УФАС России), рассмотрев обращение филиала «Аэронавигация Центральной Сибири» Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (далее – заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ЕТС КОРДА» в связи с уклонением от заключения договора Общества - победителя запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку масок медицинских одноразовых для нужд Красноярского Центра ОВД филиала «Аэронавигация Центральной Сибири» (извещение № 32009404138) (далее – Обращение), установила следующее.

Заказчиком в адрес Красноярского УФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 25.08.2015, были представлены сведения в отношении ООО «ЕТС КОРДА» для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь письмом ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/14, Красноярское УФАС России уведомило заказчика и  ООО «ЕТС КОРДА» о дате и времени рассмотрения Обращения.

Рассмотрение Обращения откладывалось в связи с необходимостью получения дополнительной информации, необходимой для принятия решения по Обращению.

Обращение рассмотрено в присутствии представителей.

В рамках осуществления проверки представленных заказчиком сведений, Комиссией Красноярского УФАС России установлено, что заказчиком был проведен запрос котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку масок медицинских одноразовых для нужд Красноярского Центра ОВД филиала «Аэронавигация Центральной Сибири» (извещение № 32009404138) (далее – закупка).

По итогам проведения закупки победителем признано ООО «ЕТС КОРДА» (протокол подведения итогов процедуры от 26.08.2020 № 32009404138-02).

Согласно пункту 32 извещения о запросе котировок в электронной форме «Порядок и срок заключения договора» договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Заказчик направляет проект договора участнику, с которым такой договор заключается, не позднее 10 (десяти) календарных дней со дня размещения в единой информационной системе итогового протокола. Последующий обмен электронными документами между Заказчиком и участником закупки при заключении договора осуществляется с соблюдением общего срока для заключения договора, при этом договор должен быть подписан со стороны участника закупки не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней со дня размещения в единой информационной системе итогового протокола.

Комиссией Красноярского УФАС России установлено, что протокол подведения итогов процедуры от 26.08.2020 размещен в единой информационной системе 26.08.2020. Таким образом, крайним сроком размещения заказчиком на электронной торговой площадке проекта договора является 05.09.2020. Из материалов Обращения следует, что проект договора размещен заказчиком на электронной торговой площадке АО «Сбербанк-АСТ» 03.09.2020, то есть с соблюдением срока, установленного пунктом 32 извещения о проведении закупки.

Согласно сведениям, имеющимся в материалах Обращения, ООО «ЕТС КОРДА» 07.09.2020 на электронной торговой площадке размещен протокол разногласий. Согласно протоколу разногласий, ООО «ЕТС КОРДА» заявило, что его специалистами допущена техническая ошибка: вместо цены за всю партию товара, была указана цена за единицу товара (3,80 рублей с учетом НДС). ООО «ЕТС КОРДА» предлагало внести изменения в договор, указав, что готово осуществить поставку товара по указанной цене за единицу товара. Следовательно, цена договора составит 957 600,00 рублей за 252 000 единицы товара.

Заказчик 11.09.2020 не согласился с протоколом разногласий, поскольку стоимость договора определена заявкой на электронной площадке и составляет 3,80 рублей. Отказ о внесении изменений в договор был размещен на электронной площадке АО «Сбербанк-АСТ» 11.09.2020.

Протоколом признания уклонившимся от заключения договора участника процедуры от 15.09.2020, размещенным в единой информационной системе 16.09.2020, Общество признано уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с пунктом 28 статьи 3.4 Закона о закупках, пунктом 4.1 статьи 47 раздела X Положения о закупках «Заключение и исполнение договора» договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой конкурентной закупки, Заказчика. В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному Заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется Заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

Комиссией Красноярского УФАС России было установлено, что после рассмотрения протокола разногласий заказчиком, договор в адрес ООО «ЕТС КОРДА» повторно не направлялся.

Таким образом, заказчиком процедура подписания договора, включающая в себя повторное направление заказчиком в адрес победителя закупки проекта договора, после рассмотрения протокола разногласий, не соблюдена, что свидетельствует о не представлении заказчиком возможности подписать договор ООО «ЕТС КОРДА», предоставленной положением заказчика. Следовательно, отсутствуют основания для признания Общества уклонившимся от его (договора) заключения. Таким образом, Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о том, что вышеуказанные обстоятельства основаниями для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков, указанными  в  части 2 статьи 5 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», не являются.

В связи с вышеизложенным Комиссия Красноярского УФАС России, руководствуясь статьей 5 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211, Приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренных Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», заключила:

сведения, представленные филиалом «Аэронавигация Центральной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в отношении ООО «ЕТС КОРДА» (ИНН 7839038304) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение может быть обжаловано в суд или в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии
Члены Комиссии