База решений
и правовых актов

Решение №024/07/3-2254/2020

19 августа 2020 года                                                                                    г.Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: (далее – Комиссия Красноярского УФАС России), рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ООО «КМ Северо-Запад» на действия организатора закупки – МАУ «Информационный центр «Норильские Новости»», закупочной комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку компьютерного оборудования (извещение № 32009343253) (далее - закупка), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России 05.08.2020 поступила жалоба ООО «КМ Северо-Запад» на действия организатора закупки, закупочной комиссии, выразившиеся в определении победителя закупки с нарушениями законодательства Российской Федерации.

Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в адрес подателя жалобы, организатора закупки, закупочной комиссии было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы переносилось с 15:30 часов 13.08.2020 до 15:30 часов 19.08.2020 в связи с необходимостью получения от организатора закупки, оператора электронной площадки информации, необходимой для принятия решения по жалобе. Жалоба рассмотрена в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции».

Жалоба рассмотрена в присутствии:

- представителей организатора закупки;

- представителя подателя жалобы.

Из содержания жалобы следует, что победитель закупки определен закупочной комиссией с нарушениями законодательства Российской Федерации.  

Организатором закупки представлены письменные пояснения с возражениями на доводы жалобы, из которых следует, что в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами приоритет отдаётся заявке с минимальным ценовым предложением. В обжалуемой закупке такое предложение поступило от ООО «КМ Северо-Запад». Однако, при детальном изучении предоставленной участником закупки ООО «КМ Северо-Запад» технической информации об объектах закупки, закупочной комиссией было установлено, что обозначенные в «Предложении участника закупки» технические характеристики не подтверждены указанием конфигурации поставляемого оборудования (в «Спецификации» или в «Предложении участника закупки»). Полученная информация о предполагаемом к поставке оборудовании не позволила сделать вывод о его соответствии требованиям Технического задания. Кроме того, в технических характеристиках компьютеров «Предложения участника закупки» отсутствует указание количества предустановленных операционных систем, что не соответствует техническим требованиям к конфигурации компьютера № 5, где техническим заданием на осуществление закупки установлено требование: «Предустановленная операционная система Microsoft Windows 10 Pro - количество 4».

Вышеуказанные обстоятельства привели к принятию комиссионного решения о невозможности выбора победителем запроса котировок ООО «КМ Северо-Запад».

Комиссия Красноярского УФАС России, рассмотрев документы, размещённые на официальном сайте, представленные сторонами, выслушав представителя организатора закупки, установила следующее.

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Федеральный закон о закупках), на основании утвержденного во исполнение части 1 статьи 2 Федерального закона о закупках Положения о закупках.

Решением закупочной комиссии, оформленным протоколом подведения итогов от 31.07.2020, до участия в закупке были допущены: ООО «КМ Северо-Запад» (с ценовым предложением 3 630 001,00 руб.), АО «Тринити Солюшнс» (с ценовым предложением 4 048 656.65 руб.), ООО «Интегра» (с ценовым предложением 4 060 000,00 руб.), ООО «Компания Системные Решения» (с ценовым предложением 4 125 000,00 руб.). Победителем закупки признано АО «Тринити Солюшнс».

В соответствии с частью 20 статьи 3.2 Федерального закона о закупках под запросом котировок в целях указанного Федерального закона понимается форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.

Согласно пункту 7 статьи 27.3 «Рассмотрение и оценка заявки на участие в запросе котировок в электронной форме» Положения о закупках победителем запроса котировок в   электронной форме признается участник запроса котировок в электронной форме, подавший заявку на участие в таком запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, в   которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги и которой в протоколе присвоен первый порядковый номер <...>

Из вышеуказанных норм Федерального закона о закупках, Положения о закупках следует, что победителем закупки признается тот участник закупки, чья заявка соответствует требованиям закупочной документации и содержит минимальное предложение о цене договора.

Из протокола подведения итогов от 31.07.2020 следует, что заявка ООО «КМ Северо-Запад» признана соответствующей требованиям закупочной документации. Обстоятельства, указанные в письменных возражениях организатора закупки, имеющихся в материалах жалобы, в протоколе подведения итогов от 31.07.2020 не отражены.  Протокол подведения итогов от 31.07.2020 организатором закупки не отменен, соответственно является действительным. Также из протокола подведения итогов от 31.07.2020 следует, что заявка ООО «КМ Северо-Запад» содержит минимальное предложение о цене договора (3 630 001,00 руб.).

Комиссия Красноярского УФАС России, рассмотрев вышеуказанные обстоятельства, пришла к выводу о том, что победитель закупки определен закупочной комиссией с нарушением требований части 20 статьи 3.2 Федерального закона о закупках, пункта 7 статьи 27.3 «Рассмотрение и оценка заявки на участие в запросе котировок в электронной форме» Положения о закупках. Несоблюдение закупочной комиссией порядка определения победителя закупки, установленного Федеральным законом о закупках, Положением о закупках, в части признания победителем закупки участника закупки, чье ценовое предложение не является минимальным, среди других допущенных участников, свидетельствует о нарушении закупочной комиссией требования части 1 статьи 2 Федерального закона о закупках.

Согласно информации, размещенной в Единой информационной системе, договор по результатам закупки заключен организатором закупки с АО «Тринити Солюшнс» 13.08.2020.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» Комиссия Красноярского УФАС России решила следующее.

1. Признать жалобу ООО «КМ Северо-Запад» обоснованной.

2. Признать закупочную комиссию нарушившей требования части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3. Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать в связи с заключением договора по результатам закупки.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех  месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии
Члены Комиссии