База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела №024/01/17-2049/2022

о нарушении антимонопольного законодательства

и о продлении срока его рассмотрения

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии, рассмотрев дело №024/01/17-2049/2022, возбужденное в отношении Администрации г. Ачинска (далее – Администрация, Администрации г. Ачинска) по признакам нарушения пунктов 1 и 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»),

при участии представителей:

- Администрации г. Ачинска: Тютиковой О.В. (доверенность №06-01-25-124 от 29.12.2021), Драшниковой Н.Н. (доверенность №06-01-25-116 от 07.09.2022);

- ООО «Град»: Лебедева А.П. (доверенность №12/2022 от 18.08.2022), Яррулиной В.Ф. (доверенность №09/2022 от 10.08.2022),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Красноярского УФАС России поступили обращения Апальчука С.В. и ИП Фадеева А.В. (вх. №7931 от 04.05.2022, вх. № 13226 от 25.07.2022) на действия Администрации г. Ачинска, связанные с установлением необоснованных требований в аукционной документации на право заключения муниципального контракта на выполнение регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам г. Ачинска, в части установления требований к экологическому классу транспортных средств не ниже Евро-5.

По результатам рассмотрения вышеназванных обращений, в связи с выявлением в действиях Администрации г. Ачинска признаков нарушения абзаца 1 и пункта 2 части 1 статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в выборе формы закупки в виде аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по осуществлению регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам № 2 «улица Коминтерна – Городская больница», № 6 «Управление социальной защиты населения – поселок», № 5 «улица Иркутская – улица Вольная», № 21 «улица Декабристов - Малая Ивановка», № 21а «улица Декабристов – улица Клубничная – Малая Ивановка», при которой не учитываются неценовые критерии конкурентной борьбы, что устраняет конкуренцию между участниками по качественным и функциональным характеристикам объекта закупки, а также выражающееся в ограничении числа участников торгов путем установления необоснованных требований к экологическому классу транспортных средств Евро – 5, что ограничивает конкуренцию и обеспечивает преимущественный доступ на рынок услуг регулярных перевозок ООО «Град» и группе лиц ООО «Тайфун» и ООО «Каскад», Красноярским УФАС России принято решение о возбуждении дела № 024/01/17-2049/2022 о нарушении антимонопольного законодательства (приказ № 209 от 03.08.2022).

Определением от 03.08.2019 о назначении дела №024/01/17-2049/2022 о нарушении антимонопольного законодательства к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя привлечен Апальчук С.В., в качестве ответчика – Администрация г. Ачинска, в качестве заинтересованных лиц – ИП Фадеев А.В., ООО «Град», ООО «Тайфун», ООО «Каскад»; рассмотрение назначено на 14.09.2022.

Определением от 14.09.2022 рассмотрение дела №024/01/17-2049/2022 отложено в связи необходимостью получения дополнительной информации; рассмотрение назначено на 26.10.2022.

До даты рассмотрения настоящего дела в адрес Красноярского УФАС поступила информация от ИП Фадеева (исх. б/н от 14.09.2022; вх.16556 от 14.09.2022; исх. б/н от 14.09.2022; вх. №16753 от 19.09.2022; исх. б/н от 11.10.2022, вх. №18353-ЭП/22 от 11.10.2022), Администрации г. Ачинска (исх. №4159 от 18.10.2022; вх. №18844-ЭП/22 от 20.10.2022), ООО «Тайфун» (исх. №42 от 19.10.2022, вх. №18867-ЭП/22 от 20.10.2022), ООО «Град» (исх. №16 от 19.10.2022; вх. №18866-ЭП/22 от 20.10.2022; исх. б/н от 19.10.2022, вх. №18911-ЭП/11 от 20.10.2022), запрошенная определением по делу №024/01/17-2049/2022.

Информация от ООО «Каскад», запрошенная определением по делу №024/01/17-2049/2022, в адрес Красноярского УФАС России не поступила.

На заседании Комиссии 26.10.2033 дело №024/01/17-2049/2022 рассмотрено в присутствии представителей Администрации г. Ачинска и ООО «Град» в отсутствие иных лиц, привлеченных к участию в рассмотрении дела, уведомленных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Администрация г. Ачинска поддержала доводы, изложенные ранее в письменных пояснениях и озвученных на заседании Комиссии 14.09.2022, и просила обратить внимание Комиссии на то, что 13.09.2022 транспортное средство НЕФАЗ 5299 г/н Х869ЕХ124 движение по маршруту №21 и 21А не осуществляло, что подтверждается письмом от 22.09.2022 б/н от ООО «Современные системные решения» (организации, осуществляющей мониторинг транспортных средств при осуществлении пассажирских перевозок).

ООО «Град» поддержало доводы, изложенные ранее в письменных пояснениях и озвученных на заседании Комиссии 14.09.2022. С вменяемым Администрации г. Ачинска нарушением ООО «Град» не согласно и поддерживает доводы Администрации в полном объеме.

Исследовав материалы дела, Комиссия установила, что принятие мотивированного решения по делу невозможно, в связи необходимостью получения дополнительной информации.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ФЗ «О защите конкуренции» дело о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается комиссией в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В случаях, связанных с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительной информации, а также в случаях, установленных настоящей главой, указанный срок рассмотрения дела может быть продлен комиссией, но не более чем на шесть месяцев.

Срок рассмотрения дела № 024/01/17-2049/2022 истекает 03.11.2022, ввиду чего указанный срок подлежит продлению.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь частью 1 статьи 41, статьями 45, 47 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА

1. Продлить срок рассмотрения дела № 024/01/17-2049/2022 до 03.05.2023.

2. Отложить рассмотрение дела № 024/01/17-2049/2022.

3. Назначить дело № 024/01/17-2049/2022 к рассмотрению на 30.11.2022 в 11 часов 00 минут по адресу: 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «д», кабинет 1.

4. ООО «Каскад» в срок до 23.11.2022 года представить в адрес Красноярского УФАС России сведения о физических лицах и организациях, соответствующих с ООО «Град» по одному или нескольким признакам, указанным в части 1 статьи 9 ФЗ «О защите конкуренции» (либо письменно указать об их отсутствии). Информацию необходимо отразить в соответствии с формой, утвержденной Приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293.

Запрашиваемые сведения и документы, должны быть перечислены в сопроводительном документе, заверены, пронумерованы и скреплены печатью. В случае направления лицом, участвующим в деле, представителя на рассмотрение дела № 024/01/17-1997/2022 о нарушении антимонопольного законодательства, представителю при себе надлежит иметь документы, удостоверяющие личность, доверенность на право представления интересов лица, участвующего в деле, в органах Федеральной антимонопольной службы с указанием в ней права на участие в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства.