Письмо №ВМ/11169/23 ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 024/10/5-1721/2023 от 3 июля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 024/10/5-1721/2023
28 июня 2023 года г. Красноярск
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению обращений о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков:
председатель Комиссии – Мерзляков В.Л., заместитель руководителя управления,
члены Комиссии: Чайкун И.А., начальник отдела, Галимов В.Д., специалист-эксперт отдела контроля органов власти (далее – Комиссия),
рассмотрев обращение АО «Красноярская региональная энергетическая компания» (далее – АО «КрасЭко» о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр) сведений об ООО «Инвестстрой 2020» в связи с уклонением от заключения договора после признания победителем маркетингового исследования с подачей заявок на электронную почту на право заключение договора на поставу пиломатериалов (лесоматериалы, продольно распиленные или расколотые, разделенные на слои или лущёные, толщиной более 6 мм; деревянные железнодорожные или трамвайные шпалы, непропитанные) (извещение № 32312196467) (далее – Обращение),
при участии: со стороны АО «КрасЭко» - Шпедт Е.В. (доверенность № 277 от 03.04.2023), от ООО «Инвестстрой 2020» - Гаренских П.Н. (доверенность от 16.06.2023),
УСТАНОВИЛА:
АО «КрасЭко» в адрес Красноярского УФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон №223-ФЗ), пунктом 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиков (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211, представлены сведения в отношении ООО «Инвестстрой 2020» для включения в Реестр.
Руководствуясь письмом ФАС России № ИА/31163/14 от 04.08.2014, Красноярское УФАС России уведомило АО «КрасЭко» и ООО «Инвестстрой 2020» о поступлении вышеуказанного Обращения и о дате, времени и месте его рассмотрения.
ООО «Инвестстрой 2020» представило возражения на обращение, в которых сообщило об отсутствии намерений уклонения от заключения договора, указав на наличие объективных причин, послуживших основанием для незаключения договора в сроки, установленные заказчиком.
Представитель АО «КрасЭко» на заседании Комиссии пояснила, что обращение о включении сведений об ООО «Инвестстрой 2020» в Реестр поддерживает, но не настаивает.
Из материалов обращения следует, что АО «КрасЭко» 16.03.2023 на официальном сайте Единой информационной системы (далее – ЕИС) размещены сведения о проведении маркетингового исследования на право заключения договора на поставку пиломатериалов с начальной (максимальной) ценой договора – 2 475 364 рублей.
АО «КрасЭко» 16.03.2023 разместило извещение о проведении маркетингового исследования с подачей заявок на электронную почту на поставку пиломатериалов для нужд филиалов АО «КрасЭко».
В соответствии с протоколом от 28.03.2023 № 1/32312196467/267 рассмотрения заявок на участие в маркетинговом исследовании, решением закупочной комиссии заказчика победителем признано ООО «Инвестстрой 2020».
Из части 15 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ следует, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.
В соответствии с пунктом 20 документации о проведении маркетингового исследования, победитель обязан предоставить заказчику договор, оформленный надлежащим образом (по форме, предусмотренной документацией) в течение 10 дней с даты публикации протокола о выборе победителя закупки.
Таким образом, крайним сроком для подписания ООО «Инвестстрой 2020» договора, в соответствии с требованиями Положения о закупках и закупочной документацией является 07.04.2023.
Вместе с тем, поскольку протокол подведения итогов по результатам маркетингового исследования размещен в ЕИС 28.03.2023, крайним сроком для заключения договора по результатам данной закупки в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ является 17.04.2023.
Из представленных материалов следует, что проект договора заказчиком направленный 12.04.2023 посредством почтового отправления был фактически получен ООО «Инвестстрой» лишь 20.04.2023 (почтовый идентификатор 80092883259985).
Таким образом, на момент получения ООО «Инвестстрой 2020» заполненного проекта договора от АО «КрасЭко», предельный срок для его подписания истёк.
Кроме того из пояснений ООО «Инвестстрой 2020» следует, что на момент получения проекта договора сотрудник, ответственный за организацию подписания договора, находился в очередном отпуске, что подтверждается копией приказа № 15 от 12.04.2023, представленной при рассмотрении обращения Комиссией.
Указанные выше обстоятельства привели к невозможности подписания договора в сроки, предусмотренные Законом № 223-ФЗ.
Частью 2 статьи 5 Закона 223-ФЗ установлено, что в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
По смыслу указанной нормы Закона №223-ФЗ основанием для включения в Реестр сведений является такое уклонение лица от заключения договора, которое предполагает его недобросовестное поведение,
В этой связи, Комиссия пришла к выводу об отсутствии фактов, свидетельствующих о намеренном уклонении ООО «Инвестстрой 2020» от заключения договора и недобросовестном поведении.
На основании вышеизложенного Комиссия не усматривает правовых оснований для признания ООО «Инвестстрой 2020» уклонившимся от заключения договора по смыслу статьи 5 Закона №223-ФЗ.
Сам факт признания заказчиком победителя закупки уклонившимся от заключения договора не является безусловным основанием для включении в Реестр сведений о таком участнике.
При указанных обстоятельствах Комиссия, руководствуясь статьей 5 Закона №223-ФЗ, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение Реестра, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211, Приказом ФАС России от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
1. Об отсутствии оснований для включения сведений в отношении ООО «Инвестстрой 2020» в реестр недобросовестных поставщиков.