РЕШЕНИЕ № 024/10/18.1-3725/2023

28 декабря 2023 года г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе:

председатель Комиссии – Мерзляков В.Л., заместитель руководителя управления,

члены Комиссии: Чайкун И.А., начальник отдела, Жукова Т.Э., заместитель начальника отдела (далее – Комиссия),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ) жалобу ООО «Аурум-НСК» на действия аукционной комиссии организатора торгов – Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу при проведении аукциона на право пользования участком недр «Бодайбокан р., прав. пр. р. Бодайбо, драга № 63», расположенным на территории Бодайбинского района Иркутской области, для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (извещение №22000095390000000056, лот №1) (далее – торги),

при очном участии представителя организатора торгов Иваницкого Е.В. (доверенность от 03.04.2023 № 05-01/2484), при участии посредством видео-конференц-связи представителя заинтересованного лица ООО «Град-Инвест» Халяпина А.В. (доверенность от 09.11.2023 б/н), в отсутствие представителя заявителя, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Красноярского УФАС России 19.12.2023 поступила жалоба ООО «Аурум-НСК» на действия аукционной комиссии организатора торгов, выразившиеся в неверном выборе победителя аукциона.

Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ в адрес заявителя и организатора торгов направлено уведомление о поступлении жалобы.

Рассмотрение жалобы состоялось 28.12.2023 в 10:30 (время местное). Жалоба рассмотрена в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ.

Согласно доводу жалобы ООО «Град-Инвест» неправомерно допущено к участию в торгах, поскольку организатором торгов при повторном рассмотрении заявки данного участника не были запрошены документы, подтверждающие наличие буровой техники с экипажем.

Организатор торгов с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, указав на соблюдение требований действующего законодательства при определении победителя торгов.

Комиссией установлено, что торги проводятся в соответствии с требованиями Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах), Порядком проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.12.2021 № 2499 (далее – Правила).

Протоколом о результатах аукциона от 05.12.2023 ООО «Град-Инвест» признано победителем торгов.

Согласно условиям аукционной документации (Приложение № 4 к приказу Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу от 21.09.2023 № 402) аукционная комиссия осуществляет рассмотрение поданных заявителями заявок и прилагаемых к ним документов на предмет их соответствия требованиям Закона о недрах, Правил, решению о проведении аукциона, порядку и условиям проведения аукциона и требованиям к содержанию заявки на участие в аукционе и прилагаемых к ней документов, и принятия решения о допуске заявителя к участию в аукционе и признании заявителя участником аукциона либо об отказе в приеме заявки.

Статьей 14 Закона о недрах установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме заявки на участие в аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения аукциона.

Согласно пункту 3 статьи 14 Закона о недрах отказ в приеме заявки на участие в аукционе может последовать, в том числе в случае, если заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ.

Пунктом 46 Правил предусмотрено, что изменение заявки и прилагаемых к ней документов допускается путем подачи заявителем новой заявки в установленные порядком и условиями проведения аукциона сроки подачи заявки, при этом первоначальная заявка должна быть отозвана.

Комиссией установлено, что ООО «Град-Инвест» допущено аукционной комиссией к участию в торгах после повторного рассмотрения заявки с учетом документов, приложенных к ней на этапе подачи, и с учетом выводов комиссии Красноярского УФАС России, изложенных в решении Красноярского УФАС России от 22.11.2023 № 024/10/18.1-3135/2023 о том, что данным участником в составе заявки представлены документы, предусмотренные подпунктом «ж» пункта 37 Правил, подтверждающие, что ООО «Гранд-Инвест» обладает или будет обладать квалифицированными специалистами и необходимыми техническими средствами для эффективного и безопасного проведения буровых работ, указанных в представленной справке о технологии проведении работ.

В частности Комиссией установлено, что в составе заявки представлены: договор от 02.10.2023 № 10-27 на оказание услуг техникой по геологическому изучению, разведке и добыче золота и других полезных ископаемых, заключенный с ООО «Салаир», договор от 02.10.2023 № 12 на производство взрывных работ и оказания услуг техникой, заключенный с ООО «Кузбасспецвзрыв», а также выписки из регистра бухгалтерского учета основных средств, перечни технических средств и квалифицированных сотрудников, штатные расписания ООО «Гранд-Инвест», ООО «Салаир», ООО «Кузбасспецвзрыв».

По результатам анализа данных документов установлено, что применительно в виду работ по проходке скважин колонкового бурения, ООО «Гранд-Инвест» подтверждено наличие как технических средств, так и квалифицированных специалистов, поскольку согласно пунктам 1.1, 1.4. договора с ООО «Кузбасспецвзрыв», последнее обязалось по заявке ООО «Гранд-Инвест» оказать услуги в виде предоставления передвижного бурового станка БТС-150 (на базе трактора Т-170) с машинистом (водителем) имеющим квалификацию, соответствующую выполняемым видам работ. Наличие в штате ООО «Кузбасспецвзрыв» соответствующего машиниста буровой установки подтверждено перечнем квалифицированных специалистов и штатным расписанием данной организации.

Таким образом, оснований для отказа в приемки заявки ООО «Гранд-Инвест», предусмотренных Законом о недрах, не установлено.

Содержащийся в жалобе довод о том, что при повторном рассмотрении заявки данного участника не были запрошены документы, подтверждающие наличие буровой техники с экипажем, также признан необоснованным, поскольку ООО «Гранд-Инвест» такие документы изначально представлены при подаче заявки, кроме того, Законом о недрах право на запрос у участников торгов дополнительных документов для организатора торгов и его закупочной комиссии не предусмотрено.

В силу пункта 59 Правил заявитель, допущенный к участию в аукционе, становится участником аукциона со дня подписания членами аукционной комиссии протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Протоколом рассмотрения заявок от 30.11.2023 №2 к участию в торгах допущены ООО «ЗЭР», ООО «Аурум-НСК», ООО «Град-Инвест».

В соответствии с абзацем 7 статьи 13.1 Закона о недрах критерием выявления победителя при проведении аукциона является наибольший размер разового платежа за пользование участком недр.

Пунктом 79 Правил определено, что победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольший размер разового платежа за пользование участком недр.

Комиссия, проанализировав представленные организатором торгов сведения, установила, что ООО «Град-Инвест» признано победителем торгов, поскольку по результатам проведения аукциона, предложило наибольший размер разового платежа за пользование недрами в размере 26 230 929,40 рублей.

С учетом изложенного, Комиссией не установлено нарушений аукционной комиссией организатора торгов положений Закона о недрах, Правил при признании ООО «Гранд-Инвест» победителем торгов.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ, Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Аурум-НСК» на действия аукционной комиссии организатора торгов – Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу при проведении аукциона на право пользования участком недр «Бодайбокан р., прав. пр. р. Бодайбо, драга № 63», расположенным на территории Бодайбинского района Иркутской области, для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (извещение №22000095390000000056, лот №1) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии		В.Л. Мерзляков
Члены Комиссии		И.А. Чайкун
		Т.Э. Жукова