Письмо б/н определение от 22 апреля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела № 024/01/17-358/2024
о нарушении антимонопольного законодательства
|
22 апреля 2024 года |
г. Красноярск |
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии – ....., заместитель руководителя управления; члены Комиссии – ...., начальник правового отдела, ....., заместитель начальника аналитического отдела, рассмотрев дело № 024/01/17-358/2024 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное в отношении Краевого государственного автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва по волейболу «Енисей» имени Э.А. Носкова» (ИНН 2466075372, ОГРН 1032402942880, место нахождения: 660064, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, о. Отдыха, д.15; далее – КГАУ ДО «СШОР по волейболу «Енисей» имени Э.А. Носкова», Учреждение) в связи с выявлением в его действиях признаков нарушения, установленного частями 1, 5 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение прокуратуры Центрального района г. Красноярска (вх. № 715/24 от 16.01.2024) о проведении проверки действий КГАУ ДО «СШОР по волейболу «Енисей» имени Э.А. Носкова» при осуществлении закупок без проведения конкурентных процедур на предмет нарушения антимонопольного законодательства.
По результатам рассмотрения обращения, в связи с установлением в действиях КГАУ ДО «СШОР по волейболу «Енисей» имени Э.А. Носкова» признаков нарушения частей 1 и 5 статьи 17 Закона № 135-ФЗ, выразившихся в установлении в Положении о закупке подпункта 42 пункта 6.1.8 Положения, позволяющего Учреждению удовлетворить потребность в товарах (работах, услугах) за счет закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), если их стоимость не превышает 500 000 рублей, без установления ограничения совокупного годового объема закупок, а также во включении в Положение подпунктов 32, 33, 40, 50, позволяющих осуществлять закупки товаров (работ, услуг) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на конкурентных товарных рынках по всем потребностям, что имеет (может иметь) своими последствиями ограничение конкуренции на указанных рынках, поскольку исключает любую возможность соперничества, состязательности между продавцами товара, а хозяйствующие субъекты, выступающие единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями), получают (могут получить) преимущества при осуществлении предпринимательской деятельности, что противоречит принципам, установленным частью 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, приказом Красноярского УФАС России № 32/24 от 14.02.2024 возбуждено настоящее дело.
Определением от 21.02.2024 о назначении дела № 024/01/17-358/2024 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя привлечена прокуратура Центрального района г. Красноярска, в качестве ответчика – КГАУ ДО «СШОР по волейболу «Енисей» имени Э.А. Носкова», рассмотрение дела назначено на 26.03.2024 в 16 часов 00 минут (исх. № АГ/2719/24 от 22.02.2024).
К рассмотрению дела от КГАУ ДО «СШОР по волейболу «Енисей» имени Э.А. Носкова» поступило ходатайство (вх. № 4577-ЭП/24 от 07.03.2024) об отложении рассмотрения дела № 024/01/17-358/2024 о нарушении антимонопольного законодательства в связи с нахождением представителя Масейкиной Д.В. (доверенность № 16 от 04.03.2024 приложена) во время рассмотрения настоящего дела в Арбитражном суде Красноярского края в судебном заседании по делу № А33-30912/2023.
22.03.2024 от КГАУ ДО «СШОР по волейболу «Енисей» имени Э.А. Носкова» поступили письменные пояснения (исх. № 89 от 22.03.2024, вх. № 5811-ЭП/24 от 22.03.2024), согласно которым Учреждение не оспаривает вменяемое антимонопольным органом нарушение, и в целях его устранения подготовлен проект изменений в Положение о закупке об исключении подпунктов 32, 33, 40, 50 в пункте 6.1.8 и установления ограничения совокупного годового объема закупок по подпункту 42 пункта 6.1.8, который будет направлен на рассмотрение наблюдательным советом Учреждения в соответствии с пунктом 3.6.3 Устава КГАУ ДО «СШОР по волейболу «Енисей» имени Э.А. Носкова» не позднее 08.04.2024 (проект прилагается).
26.03.2024 дело № 024/01/17-358/2024 рассмотрено в присутствии старшего помощника прокурора Центрального района г. Красноярска Семеновой П.С., в отсутствие представителей КГАУ ДО «СШОР по волейболу «Енисей» имени Э.А. Носкова», надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Комиссия рассмотрела заявленное КГАУ ДО «СШОР по волейболу «Енисей» имени Э.А. Носкова» ходатайство (вх. № 4577-ЭП/24 от 07.03.2024) об отложении рассмотрения дела № 024/01/17-358/2024 о нарушении антимонопольного законодательства, признала его подлежащим удовлетворению.
Определением от 26.03.2024 об отложении рассмотрения дела № 024/01/17-358/2024 о нарушении антимонопольного законодательства рассмотрение дела отложено на 22.04.2024 в 16 часов 00 минут (исх. № ВМ/4702/24 от 29.03.2024).
22.04.2024 дело № 024/01/17-358/2024 рассмотрено в присутствии представителя КГАУ ДО «СШОР по волейболу «Енисей» имени Э.А. Носкова» Масейкиной Д.В. (доверенность № 16 от 04.03.2024), помощника прокурора Центрального района г. Красноярска Красноярского края Вульфа А.Ю.
На рассмотрении дела Масейкина Д.В. заявила ходатайство о приобщении документов, которые запрошены определением от 26.03.2024: протокол Наблюдательного совета об утверждении изменений в Положении о закупке и приложения к нему – бюллетени членов наблюдательного совета для голосования, изменения в Положение.
Ходатайство удовлетворено, документы приобщены к материалам рассматриваемого дела.
Исследовав материалы дела, Комиссия пришла к выводу о том, что материалов дела достаточно для квалификации нарушения антимонопольного законодательства, ввиду чего решила принять заключение об обстоятельствах дела.
Согласно частям 1, 3 статьи 48.1 Закон № 135-ФЗ, перед окончанием рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства при установлении в действиях (бездействии) ответчика по делу нарушения антимонопольного законодательства комиссия принимает заключение об обстоятельствах дела. В случае принятия заключения об обстоятельствах дела, дело о нарушении антимонопольного законодательства подлежит отложению.
При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьями 40, 42, 45, 47, 48.1 Закона № 135-ФЗ, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Принять заключение об обстоятельствах дела № 024/01/17-358/2024 о нарушении антимонопольного законодательства.
2. Направить заключение об обстоятельствах дела № 024/01/17-358/2024 о нарушении антимонопольного законодательства в адрес лиц, участвующих в деле, в срок до 27.04.2024 (включительно).
3. Отложить рассмотрение дела № 024/01/17-358/2024 о нарушении антимонопольного законодательства.
4. Назначить дело № 024/01/17-358/2024 к рассмотрению на 16 часов 00 минут 16.05.2024 по адресу: 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «д», каб. 6а.
5. Отзыв на заключение об обстоятельствах дела № 024/01/17-358/2024 о нарушении антимонопольного законодательства лицам, участвующим в деле, предлагается представить в срок до 13.05.2024.
Представить отзыв на заключение об обстоятельствах дела возможно посредством направления его нарочно либо на электронный (to24@fas.gov.ru), почтовый адрес Красноярского УФАС России.
Лицо, участвующее в деле, на основании статьи 43 Закона № 135-ФЗ, вправе заявить ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, направив его на вышеуказанную электронную почту Красноярского УФАС России.
В случае направления лицом, участвующим в деле, представителя на рассмотрение дела № 024/01/17-358/2024 о нарушении антимонопольного законодательства, представителю при себе надлежит иметь документы, удостоверяющие личность, доверенность на право представления интересов лица, участвующего в деле, в органах Федеральной антимонопольной службы с указанием в ней права на участие в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства.