База решений
и правовых актов

Решение №024/07/3-2023/2020

 

«21» июля  2020 года                                                                            г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: (далее – Комиссия), рассмотрев  в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон)  жалобу ООО «ДОПОГ-Транс» на действия организатора закупки – АО «Красноярский машиностроительный завод», закупочной комиссии запроса котировок в электронной форме с предварительным квалификационным отбором участников «Оказание транспортных услуг по организации доставки груза» (извещение №32009205858) (далее - закупка), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России 15.07.2020 поступила жалоба ООО  «ДОПОГ-Транс» на действия закупочной комиссии, выразившиеся в неверном проведении квалификационного отбора.

Красноярским  УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона в адрес подателя жалобы, организатора закупки, закупочной комиссии было направлено уведомление о поступлении  жалобы.

В рассмотрении жалобы приняла участие  представитель подателя жалобы Комарова И.В. (доверенность от 13.01.2020).

Согласно доводам жалобы, заявка ООО «ДОПОГ-ТРАНС» необоснованно были признаны несоответствующей квалификационным требованиям и не допущена к участию в закупке. 

Организатор закупки с доводами жалобы не согласился, указав, заявка ООО «ДОПОГ-ТРАНС» была отклонена в рамках исполнения предписания Красноярского УФАС России.

Комиссия Красноярского УФАС России,   рассмотрев представленные документы и сведения, документы, размещенные на официальном сайте в сети «Интернет», установила следующее.

Красноярским УФАС России 26.06.2020 была рассмотрена жалоба ООО «СибТралМаш» на действия закупочной комиссии, которой заявки ИП Рейш А.В. и ООО «ДОПОГ-ТРАНС» были необоснованно признаны соответствующими квалификационным требованиям и допущены к участию в закупке. 

В ходе рассмотрения жалобы комиссий Красноярского УФАС России были установлены следующие обстоятельства.

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с  требованиями Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках),  Положением о закупках, утвержденном в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках.

Часть 8.1 Положения о закупках позволяет организатору закупки провести  квалификационного отбора с целью отбора участников процедуры закупки, отвечающих установленным в документации о закупке квалификационным требованиям.

В соответствии с частью 8.1.11 Положения о закупках закупочная комиссия должна проверить соответствие участников закупки всем квалификационным требованиям, установленным в документации о закупке, на основе представленных участниками заявок. Участник закупки  может быть признан закупочной комиссией квалифицированным и допущен к дальнейшему участию в закупке только в случае его соответствия всем квалификационным требованиям, установленным в документации о закупке.

Из этого следует, что несоответствие участника закупки хотя бы одному из установленных в закупочной документации квалификационных требований, должно повлечь отказ в допуске такого участника к дальнейшему участию в закупке.

В части 13 извещения о проведении закупки, организатор закупки установил стадию закупки «квалификационный отбор» и предусмотрел в т.ч. следующие требования к участникам закупки:

- наличие у перевозчика материально технической базы для стоянки и обслуживания автотехники. Документы, подтверждающие соответствие требованию: договоры аренды или собственности  помещений не менее 1 000 м².

Закупочной комиссией было принято оформленное протоколом от 11.06.2020 решение о признании ООО «ДОПОГ-Транс»  соответствующим квалификационным требованиям. При этом документов, подтверждающих соответствие общества   квалификационному требованию о наличии у перевозчика материально технической базы для стоянки и обслуживания автотехники  в виде помещения не менее 1 000 м²,  в составе заявки указанного лица представлено не было. В материалы жалобы организатором закупки представлена копия договора субаренды земельного участка под стоянку автотранспортных средств, из которого не следует, что на земельном участке расположено помещение (нахождение которого в собственности или пользовании участника закупки является требованием документации) и что площадь этого помещения соответствует условиям извещения о проведении закупки.  

Следовательно, такое квалификационное требование как «Наличие у перевозчика материально технической базы для стоянки и обслуживания автотехники» обществом  подтверждено не было, что является основанием для отказа в допуске к дальнейшему участию в закупке.

Приняв решение о соответствии ООО «ДОПОГ-Транс» квалификационным требованиям, закупочной  комиссией было допущено нарушение части 8.1.11 Положения о закупках, закупочной документации.

В связи с этим закупочной комиссии было выдано предписание о повторном проведении квалификационного отбора заявки ООО «ДОПОГ-Транс».

Протоколом от 02.07.2020 закупочная комиссия оформила принятое решение об отказе в допуске к участию в закупке ООО «ДОПОГ –Транс». Такое решение является правомерным, соответствующим требованиям закупочной документации и основано на представленных в составе заявки общества документах.

Принимая во внимание  изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

признать жалобу необоснованной.

 

Решение  может  быть  обжаловано  в суд или в арбитражный суд в  течение  трех  месяцев  со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии
Члены Комиссии