Письмо №АГ/16366/23 ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 024/05/18... от 3 октября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ
ДЕЛА № 024/05/18-1582/2023
28 сентября 2023 года г. Красноярск
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии: руководитель управления – А.А. Годованюк, члены Комиссии: начальник отдела контроля органов власти – Ю.В. Фомушкина, государственный инспектор отдела контроля закупок – Н.О. Еськова, рассмотрев материалы дела № 024/05/18-1582/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения индивидуальным предпринимателем Шицко (ОГРНИП: 318246800006471, ИНН: 246007695032, адрес: ) (далее – ИП Шицко Д.В.) рекламы с признаками нарушения требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
в отсутствие ИП Шицко Д.В.,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Красноярского УФАС России поступили обращения Кочубея (вх. № 7930-ЭП/23 от 19.04.2023, вх. № 10395-ЭП/23 от 22.05.2023, вх. № 10734-ЭП/23 от 26.05.2023) (далее – Заявитель) по факту поступления на электронную почту Заявителя prius2001@rambler.ru с электронной почты qejecyhi@mag-kovrov.ru, havopa@coffeelandia.ru под различными именами и фамилиями рекламной рассылки с предложением о покупке металлообрабатывающих станков с указанием номера телефона +7 913-197-15-40 (далее – Реклама).
Указанные действия совершены без получения предварительного согласия от Заявителя, использующего электронную почту prius2001@rambler.ru, на получение рекламы, что необходимо в силу части 1 статьи 18 Федеральный закон «О рекламе».
В результате рассмотрения заявления и приложенных к нему материалов, Красноярским УФАС России было установлено наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая Реклама содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования. Исходя из содержания, рассматриваемая Реклама является рекламой финансовых услуг.
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Красноярское УФАС России направило запрос в адрес ПАО «МТС» о предоставлении информации о владельце абонентского номера +7 913-197-15-40, указанного в Рекламе.
Согласно представленным документам и пояснениям ПАО «МТС» (вх. № 10082-ДСП/23 от 18.05.2023) абонентский номер 7 913-197-15-40 принадлежит Шицко Д.В. на основании договора на предоставление услуг связи №855793267 от 22.10.2023, заключенного между ПАО «МТС» и Шицко Д.В.
Согласно выписке из ЕГРИП Шицко Д.В. имеет статус индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является торговля оптовая металлообрабатывающими станками.
На основании изложенного Красноярское УФАС России установило, что Реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Соответственно, в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространителем Рекламы является ИП Шицко Д.В.
По данному факту Красноярским УФАС России в отношении ИП Шицко Д.В. 05.06.2023 было возбуждено дело № 024/05/18-1582/2023 по признакам нарушения требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» (далее – Дело).
Определение о возбуждении Дела (исх. № АГ/9416/23 от 05.06.2023) было направлено в адрес ИП Шицко Д.В. заказным письмом и на электронную почту. Рассмотрение дела назначено на 05.07.2023 в 15:00.
На заседание Комиссии по рассмотрению Дела ИП Шицко Д.В. не явился. В адрес Красноярского УФАС России поступили письменные пояснения от ИП Шицко Д.В. (вх. № 11518-ЭП/23 от 06.06.2023), согласно которым следует, что личность и контактные данные Заявителя ИП Шицко Д.В. неизвестны. Электронные сообщения, коммерческие предложение либо информация иного рода Заявителю ИП Шицко Д.В. не направлялась. Вместе с тем ИП Шицко Д.В. сообщил, о наличии прайса на продукцию в электронной форме, который направляется по запросам клиентов и находится в свободном доступе неопределенного круга лиц.
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к выводу о необходимости получения дополнительных сведений для всестороннего и объективного рассмотрения настоящего Дела.
Определение об отложении рассмотрения дела и продление срока его рассмотрения (исх. № ВМ/11517/23 от 07.07.2023) было направлено в адрес ИП Шицко Д.В. заказным письмом и на электронную почту. Рассмотрение дела назначено на 24.08.2023 в 15:00.
На заседание Комиссии по рассмотрению Дела ИП Шицко Д.В. не явился.
В адрес Красноярского УФАС России поступили письменные пояснения от ИП Шицко Д.В. (вх. № 15503-ЭП/23 от 31.07.2023; вх. № 15512-ЭП/23 от 31.07.2023), их которых следует, что личность и контактные данные Заявителя ИП Шицко Д.В. неизвестны. Электронные сообщения, коммерческие предложение либо информация иного рода Заявителю ИП Шицко Д.В. не направлялась, иным лицам не поручалась.
ИП Шицко Д.В. сообщил о наличии прайса в электронной форме на продукцию, который направляется по запросам клиентов и находится в свободном доступе неопределенного круга лиц, что, в свою очередь, соответствует пункту 1 Постановления пленума ВАС № 58 от 08.10.2012 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» и положениям КоАП РФ.
Письмо 31.07.2023 ИП Шицко Д.В. сообщил о состоянии своего здоровья.
Вместе с тем, в адрес Красноярского УФАС России поступило обращение Кочубея А.В. (вх. 16879-ЭП/23 от 22.08.2023) (далее – Заявитель) по факту поступления на электронную почту Заявителя prius2001@rambler.ru с электронной почты roberto.ruiz@ya.com, fotografia@jima.mx под различными именами и фамилиями рекламной рассылки с предложением о покупке металлообрабатывающих станков с указанием номера телефона +7 913-197-15-40 (далее – Реклама).
Указанные действия совершены без получения предварительного согласия от Заявителя, использующего электронную почту prius2001@rambler.ru, на получение рекламы, что необходимо в силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).
На основании вышеизложенного, Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение рассмотрение Дела отложить в связи с приобщением к материалам Дела обращения Кочубея А.В. (вх. 16879-ЭП/23 от 22.08.2023) и необходимостью получения дополнительной информации для всестороннего и объективного рассмотрения настоящего Дела.
Определение об отложении рассмотрения дела (исх. № ЮФ/14374/23 от 28.08.2023) было направлено в адрес ИП Шицко Д.В. заказным письмом и на электронную почту. Рассмотрение дела назначено на 28.09.2023 в 15:00.
На заседание Комиссии по рассмотрению Дела ИП Шицко Д.В. не явился.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» указанное письмо Красноярского УФАС России с почтовым идентификатором 80081288502529, на момент рассмотрения Дела содержит статус неудачная попытка вручения.
На заседании Комиссии 28.09.2023 установлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего уведомления лица о дате и месте очередного заседания Комиссии.
Комиссией установлено, что ИП Шицко Д.В. отрицает факт направления рекламных сообщений в адрес заявителя, электронные почты, с которых поступали сообщения в адрес заявителя, ИП не принадлежат (вх. № 15503-ЭП/23 от 31.07.2023; вх. № 15512-ЭП/23 от 31.07.2023). Электронные сообщения, коммерческие предложение либо информация иного рода Заявителю ИП Шицко Д.В. не направлялась, иным лицам не поручалась.
В целях установления лиц, направивших в адрес Заявителя Рекламу, Красноярским УФАС направлена запрос о предоставлении необходимой информации в адрес ООО «Яндекс» (исх. № АГ/14499/23 от 30.08.2023). Ответ на указанный запрос не поступил.
Согласно пункту 35 Правил, в случае если при подготовке дела к рассмотрению или во время рассмотрения дела антимонопольным органом будет установлено, что решение по делу может быть вынесено в отношении ненадлежащего лица, антимонопольный орган обязан по ходатайству лиц, участвующих в деле, либо по собственной инициативе принять решение о замене такого лица. В этом случае рассмотрение дела откладывается.
Для замены ненадлежащего лица Красноярскому УФАС необходимо установить надлежащее лицо, направившее Рекламу.
На основании вышеизложенного Комиссией Красноярского УФАС России принято решение о необходимости приостановления рассмотрения Дела в связи необходимостью установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
На основании изложенного и в соответствии с пунктом 39 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Рассмотрение Дела приостановить.
2023-17077