База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

№ 024/04/7.32.3-247/2024

20 февраля 2024 года г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена: 20.02.2024.

В полном объеме постановление изготовлено: 22.02.2024.

Заместитель руководителя управления Красноярского УФАС России Дударева М.А., руководствуясь статьей 23.83 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев по месту нахождения Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (г. Красноярск, пр. Мира, 81д) дело № 024/04/7.32.3-247/2024 о совершении должностным лицом – директором КГАПОУ «Красноярский хореографический колледж» Антипина Владимира Владимировича (03.12.1985 г.р., паспорт серия 6905 № 094687 выдан Советским РОВД гор. Томска 27.01.2006 г., код подразделения: 702-004) зарегистрированного по адресу ул. Фрунзе, д. 96 кв. 13 г. Томск, 634061 (далее – Антипин В.В.) административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение министерства культуры красноярского края (вх. 19684/23 от 03.10.2023) о несоблюдении КГАПОУ «Красноярский хореографический колледж» требований Федерального закона 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

Возбуждение дела об административном правонарушении путем составления протокола осуществлено в присутствии представителя Антипина В.В., действующего по доверенности б/н от 01.02.2024 - Мушаковой Д.Б.

По результатам рассмотрения материалов проверки в действиях должностного лица – директора КГАПОУ «Красноярский хореографический колледж» Антипина В.В. были выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренных частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Определением Красноярского УФАС России рассмотрение дела № 024/04/7.32.3-247/2024 об административном правонарушении, возбужденное по части 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ назначено на 20.02.2024 в 12:00 часов.

20 февраля 2024 года дело № 024/04/7.32.3-247/2024 об административном правонарушении рассмотрено в присутствии законного представителя Антипина В.В. - Мушаковой Д.Б. надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

Событие административного правонарушения: нарушение сроков оплаты за товар, поставленный по договору, заключенному с субъектом малого предпринимательства по результатам закупки, проведенной в соответствии с Законом № 223-ФЗ.

Существо административного правонарушения:

В силу пункта 1 части 2 статьи 1 Закон № 223-ФЗ указанный Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

КГАПОУ «Красноярский хореографический колледж» (далее – Учреждение) являясь государственным автономным учреждением в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ, обязано осуществлять закупки товаров, работ и услуг руководствуясь положениями вышеуказанного закона.

КГАПОУ «Красноярский хореографический колледж» в порядке, установленном Законом № 223-ФЗ, заключен договор с ООО «Спецавтомаш-НН» № 2022.1475366 от 21.12.2022 на поставку транспортного средства для перевозки детей.

Частью 5.3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ установлено, что срок оплаты заказчиком оказанной услуги – не более 7 рабочих дней с даты приемки поставки товара.

Пункт 14.3 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 №1352 (далее – Положение), предусматривает, что при осуществлении закупки у субъектов малого предпринимательства срок оплаты оказанных услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки должен составлять не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара по договору (отдельному этапу договора).

ООО «Спецавтомаш-НН» является субъектом малого предпринимательства, 10.10.2020 включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, категория – микропредприятие.

Из универсального передаточного документа (далее – УПД) № 1 от 16.01.2023, груз был передан 24.01.2023, соответственно за выполнение поставки Учреждению необходимо было оплатить до 02.02.2023 включительно.

Согласно имеющейся у Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю информации, оплата по договору № 2022.1475366 от 21.12.2022 со стороны Учреждения была произведена 20.02.2023, согласно платежному поручению № 168031 от 17.02.2023.

Таким образом, Учреждение, нарушило сроки для оплаты договора поставки транспортного средства для перевозки детей № 2022.1475366 от 21.12.2022 заключенного с ООО «Спецавтомаш-НН», срок оплаты по договору поставки – 02.02.2023, а фактическая оплата из имеющихся данных на момент составления протокола, была произведена 20.02.2023, что свидетельствует о нарушении установленного срока оплаты товара в течение 7-ми рабочих дней.

Нарушение подтверждено копиями документов: договор на выполнение работ № 2022.1475366 от 21.12.2022, УПД № 1 от 16.01.2023, платежное поручение № 168031 от 17.02.2023.

Время совершение административного правонарушения: 03.02.2023 (день, следующий за крайним днем для оплаты товара по договору поставки № 2022.1475366 от 21.12.2022 с ООО «Спецавтомаш-НН»).

Место совершения административного правонарушения: г. Красноярск, пр-кт. Мира 98а.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ не установлено.

Частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ установлено, что нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Соответственно, не своевременная оплата по договору заключенного с субъектом малого или среднего предпринимательства образует нарушение части 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективную сторону данного правонарушения образует сам факт несоблюдения предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к сроку оплаты по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства.

Объект правонарушения - общественные отношения, складывающиеся в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Субъектом рассматриваемого административного правонарушения является Антипин В.В.

По данным из открытых источников в сети «Интернет», а также согласно выписки из ЕГРЮЛ, руководителям Учреждения с 26 августа 2021 г. по настоящее время является Антипин В.В.

Следовательно, Антипин В.В. являлся должностным лицом Учреждения, ответственным за своевременную оплату по договору № 2022.1475366 от 21.12.2022.

Соответственно, субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ, является должностное лицо Антипин В.В.

Определением от 06.02.2024 рассмотрение дела № 024/04/7.32.3-247/2024 назначено на 20.02.2024.

Факт направления определения о рассмотрения дела (МД/1586/24 от 06.02.2024) на адрес места регистрации Антипина В.В. по почте подтверждается копией списка внутренних почтовых отправлений Красноярского УФАС России от 07.02.2024 № 112 (Партия 5253)

Согласно названного списка отправлению присвоен номер почтового идентификатора № 80089693915255.

Исходя из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80089693915255, указанное почтовое отправление содержит статус «Досылка почты» 20.02.2024.

Вместе с тем, представитель Антипина В.В., явилась в назначенное время и место определением о рассмотрении дела № 024/04/7.32.3-3782/2023 об административном правонарушении.

Таким образом, антимонопольный орган располагает достаточными доказательствами надлежащего уведомления Антипина В.В. о времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, целью которой является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 4.1 КоАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, личность привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 9 статьи 7.32.3 КоАП, составляет один год.

Согласно части 1.1 статьи 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Время совершение административного правонарушения: 03.02.2023 (день, следующий за крайним днем для оплаты товара по договору поставки № 2022.1475366 от 21.12.2022 с ООО «Спецавтомаш-НН»).

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 9 статьи 7.32.3 КоАП – один год, установленный частями 1 и 6 статьи 4.5 КоАП, истек.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 4,5 7.32.3, 24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношении директора КГАПОУ «Красноярский хореографический колледж» Антипина Владимира Владимировича (03.12.1985 г.р., паспорт серия 6905 № 094687 выдан Советским РОВД гор. Томска 27.01.2006 г., код подразделения: 702-004 зарегистрированного по адресу ул. Фрунзе, д. 96 кв. 13 г. Томск, 634061) по части 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ, прекратить в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 31.1 КоАП постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления об административном правонарушении, если постановление не было обжаловано или опротестовано, либо после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1 и ст. 30.3 КоАП, может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Заместитель руководителя-начальник отдела		М.А. Дударева