База решений
и правовых актов

№ 22138 от 29.12.2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу № Р1182-14.3-11 об административном правонарушении

Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,  рассмотрев материалы дела № Р1182-14.3-11 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица ООО «Сибмедик» <…>,

УСТАНОВИЛ:

Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (распространение  рекламы медицинских услуг, без предусмотренной частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» предупреждающей надписи).

Время и место совершения правонарушения: 01 ноября 2011 года,                       г. Красноярск, ул. Молокова, 21.

В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 358 в отношении ООО «Сибмедик» по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 358 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.

Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.

В ходе наблюдения за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе в г. Красноярске 08.11.2011 сотрудниками Красноярского УФАС России выявлена наружная реклама, распространяемая с использованием рекламной конструкции, установленной в районе дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Молокова, 21, следующего содержания: «Сибмедик, медицинский центр…, ул. Алексеева, 99…, лечебный массаж…, УЗИ диагностика всех органов…,невропатолог, кардиолог, окулист, ЛОР-врач…» (далее - Реклама).

Согласно Отраслевым стандартам «Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении», утвержденным Приказом Минздрава РФ от 22.01.2001 N 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.

Таким образом, рассматриваемые услуги являются медицинскими услугами.

Согласно Федеральному закону «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к медицинским услугам, оказываемым в медицинском центре «Сибмедик», формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение  на рынке.

Таким образом, рассмотренная выше информация является рекламой медицинских услуг.

Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

В силу части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Предусмотренное частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» предупреждение в рассматриваемой Рекламе отсутствует.

Согласно статьи 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама- реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, Реклама является ненадлежащей, поскольку она нарушает требования части 7 статьи 5,  части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.

Реклама была размещена на основании договора № 1/11 на размещение и обслуживание рекламных материалов на стандартных рекламных конструкциях от 1.11.11 заключенного между ООО «Экран», в лице должностного лица <…>, действующего на основании устава, и ООО «Сибмедик», в лице должностного лица <…>, действующего на основании генеральной доверенности.

В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

На основании изложенного рекламодателем рассматриваемой Рекламы является ООО «Сибмедик».

В материалах переданного дела № 358 имеются письменные пояснения ООО «Сибмедик» в которых указано, что  ООО «Сибмедик» не отрицает факт нарушения статьи 24 Федерального закона «О рекламе» в распространяемой рекламе, в связи с чем, должностным лицом Общества предприняты меры по устранению правонарушения, в результате чего,  рекламная информация, расположенная на рекламной конструкции в районе дома по ул. Молокова 1 приведена в соответствие со статьей 24 Федерального закона « О рекламе».

Также исходя из письменных пояснений ООО «Сибмедик» следует, что согласно должностной инструкции к трудовому договору № 7 от 06.10.2011 и приказа директора ООО «Сибмедик» от 06.10.2011, работа с рекламно-информационными организациями, СМИ и типографии, в том числе утверждение макетов рекламной продукции было возложено на должностное лицо Общества – <…>, который был опубликован в газете, ООО «Сибмедик» согласован не был.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.

В связи с вышеизложенным, <…>, являясь должностным лицом рекламодателя и распространив ненадлежащую Рекламу, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ. 

Вызов на составление протокола об административном правонарушении был вручен нарочно должностному лицу ООО «Сибмедик» <…>.

В назначенное время на составление протокола явилась должностное лицо  ООО «Сибмедик» <…>. На основании изложенного протокол составлен в присутствии должностного лица ООО «Сибмедик» <…>.

Копия протокола № Р1182-14.3-11 от 28.12.2011 года и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № Р1182-14.3-11 об административном правонарушении от 28.12.2011 года были вручены должностному лицу ООО «Сибмедик» <…> нарочно.  

В назначенное время на рассмотрение дела № Р1182-14.3-11 об административном правонарушении явилась должностное лицо ООО «Сибмедик» <…>. На основании изложенного дело об административном правонарушении           № Р1182-14.3-11 рассмотрено в присутствии должностного лица ООО «Сибмедик» <…>.

Должностным лицом ООО «Сибмедик» <…> дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения части 1 статьи 14.3 КоАП РФ,  не представлены.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение  <…> рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях <…>.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность.  В ходе рассмотрения дела № Р1182-14.3-11   заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих  возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать должностное лицо ООО «Сибмедик» <…> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1  статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Привлечь должностное лицо ООО «Сибмедик» <…> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.

Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)

Р/с 40101810600000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск

БИК 040407001

ИНН 2466009115

КПП 246601001

ОКАТО 04401000000

КБК 161 116 26000 01 0000 140

Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ

Примечание:

Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.

Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.

Чуракова О.А.

(391) 211-18-30