Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по ... от 24 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаконному представителю
ЗАО «Связной загрузка»
<...>
ул. Ленинская Слобода, 19,
г. Москва, 115280
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу № Р315-14.3-14 об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления оглашена 23.06.2014.
В полном объеме постановление изготовлено 23.06.2014.
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович, рассмотрев материалы дела № Р315-14.3-14 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении закрытого акционерного общества «Связной Загрузка» (115280, г. Москва, ул. Ленинская Слобода, 19; ОГРН 1057746396113, ИНН/КПП 7703544582/772501001) (далее – ЗАО «Связной Загрузка»),
в отсутствие законного представителя ЗАО «Связной Загрузка»,
УСТАНОВИЛ:
Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе») (далее – Федеральный закон «О рекламе»).
Время и место совершения административного правонарушения: 19 октября 2013 года, г. Красноярск
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было рассмотрено дело № 048 в отношении ЗАО «Связной Загрузка» по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 048 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление физического лица (исх. б/н; б/д: вх. №19979 от 21.10.2013) по факту поступления 19.10.2013 в 12 часов 01 минут (GMT+8) на используемый им абонентский номер <...> -906-914-3402 от абонента под идентификатором mobz рекламы в виде смс-сообщения следующего содержания: «Вам доступен СУПЕР ХИТ на гудок:СЛАВА - Расскажи мне мама! Чтобы скачать, ЗВОНИ 0863 /Установка НЕ ОПЛАЧИВАЕТСЯ+СБОРНИК МР3 и ИГР,35р/м» (далее – Реклама). Указанные действия были совершены без получения предварительного согласия от физического лица, использующего абонентский номер <...> -906-914-3402, на получение рекламы, чем нарушили, по мнению физического лица, требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание содержание Рекламы, указанная информация является рекламой.
В силу части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Согласно письменным пояснениям, полученным от ООО «ИнфоБип» (ранее - ООО «Телематик») SMS-рассылка от абонента под идентификатором mobz осуществлялась ЗАО «Связной Загрузка» на основании договора № А-28/10р от 01.07.2010 г., заключенного между ЗАО «Связной Загрузка» и ООО «Телематик» (далее - Договор).
В соответствии с пунктом 1.1 Договора ООО «Телематик» обязуется оказывать ЗАО «Связной Загрузка» услуги по передаче информации в форме SMS-сообщений в порядке и объеме, согласованном сторонами в настоящем Договоре, приложениях и (или) дополнительных соглашениях к нему.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание невозможность предоставления доказательств получения предварительного согласия на получение рекламы в виде SMS-сообщений от физического лица, использующего абонентский номер <...> -906-914-3402, указанная Реклама была распространена без получения предварительного согласия на получение рекламы в виде смс-сообщений от физического лица, использующего абонентский номер <...> -906-914-3402.
Таким образом, при распространении Рекламы были нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространителем вышеуказанной Рекламы является ЗАО «Связной Загрузка» (115280, г. Москва, ул. Ленинская Слобода, 19).
По данному факту Красноярским УФАС России 04 февраля 2014 года в отношении ЗАО «Связной Загрузка» было возбуждено дело № 048 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
На момент рассмотрения дела в адрес Красноярского УФАС России поступило ходатайство (вх. № 2859 от 315.02.2014) от генерального директора ЗАО «Связной Загрузка» Лялиной Д.Ю. с просьбой об отложении рассмотрения дела № 048 на более позднюю дату, в связи с тем, что для подготовки всех запрашиваемых Красноярским УФАС России документов и сведений, ЗАО «Связной Загрузка» необходимо более длительное время.
Определение об отложении дела № 048 и продлении срока его рассмотрения (исх. № 3025 от 25.02.2014) было направлено в адрес ЗАО «Связной Загрузка» заказным письмом с уведомлением. В назначенное время на рассмотрение дела № 048 не явился представитель ЗАО «Связной Загрузка» запрошенные определением о возбуждении дела документы и сведения представлены.
В адрес Красноярского УФАС России поступило ходатайство (вх. № 4581 от 21.03.2014) от коммерческого директора ЗАО «Связной Загрузка» <…> о рассмотрении дела в отсутствие представителя ЗАО «Связной Загрузка», в связи с чем, дело было рассмотрено в отсутствие представителя ЗАО «Связной Загрузка».
Свидетельство о государственной регистрации юридического лица выдано ЗАО «Связной Загрузка» 10.03.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве, основной государственный регистрационный номер <...> .
Свидетельство Федеральной налоговой службы о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации выдано 18.08.2009, ОГРН 1057746396113, ИНН/КПП 7703544582/772501001.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц №8158485_УД от 03.02.2014 основным видом деятельности ЗАО «Связной Загрузка» является деятельность в области документальной электросвязи.
В материалах дела имеются письменные пояснения коммерческого директора ЗАО «Связной Загрузка» <…> из которых следует, что абонент, которому принадлежит номер <...> -906-914-3402, осуществлял покупки товаров в Интернет-магазине «Связной» путем согласия с условиями публичной Оферты ЗАО «Связной Логистика» размещенной на Интернет-сайте www.svyaznoy.ru (далее - Оферта). В соответствии с п.1.4 Оферты она считается заключенной: 1) в случае приобретения товара на условиях предварительной оплаты – с момента получения продавцом соответствующего сообщении о намерении покупателя приобрести товар, сопровождающегося действиями, направленными на оплату товара; 2) в случае оплаты товара по факту его получения от продавца или курьерской службы – с момента выдачи продавцом/курьерской службой покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара. Оплата товара и выдача кассового чека (иного документа) производится в момент передачи товара от продавца / курьерской службы покупателю. Абонент предоставил ЗАО «Связной Логистика» свой контактный номер в рамках п.3.2.2, п. 3.6.1.1. Оферты. В соответствии с п.3.7 Оферты Абонент дает согласие на обработку предоставленной в рамках Оферты информации с целью заключения и исполнения условий Оферты.
Так же коммерческий директор ЗАО «Связной Загрузка» <…> поясняет, в результате технической экспертизы, проведенной ЗАО «Связной Загрузка», было выявлено, что номер абонента +7-906-914-3402 в результате программной ошибки, вызванной техническим сбоем программы, был помещен в базу абонентов, выразивших предварительное согласие на получение рекламы и информации, связанной с доступностью дополнительных сервисов и услуг компаний, входящих в состав группы компаний «Связной». В результате описанной выше ошибки абоненту было направлено смс-сообщение с Рекламой, которое было осуществлено в рамках договора по предоставлению услуг по передаче смс-сообщений № Х-46/07-Р от 01.11.2007, заключенного между ЗАО «Связной Загрузка» и ЗАО «Связной Логистика», через технические и программные средства ЗАО «Связной Загрузка» (абонентский номер под идентификатором mobz принадлежит ЗАО «Связной Загрузка») с информационной целью, а именно с целью информирования абонента о доступности сервиса по загрузке музыкального произведения.
Исследовав материалы дела, заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. пришел к выводу о том, что в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является ЗАО «Связной Загрузка».
На основании вышеизложенного заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что рассматриваемая Реклама нарушает требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
Письмом Красноярского УФАС России от 25.03.2014 исх. № 4727 законному представителю ЗАО «Связной Загрузка» было предложено явиться 30 апреля 2014 года в 15 часов 00 минут в Красноярское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении.
Вызов на составление протокола от 25.03.2014 исх. № 4727 был вручен 01.04.2014 представителю ЗАО «Связной Загрузка» (почтовое уведомление №66001722849508).
В адрес Красноярского УФАС России от ЗАО «Связной Загрузка» поступило ходатайство (вх. № 6843 от 17.04.2014) о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие ЗАО «Связной Загрузка», в связи с чем, протокол составлен в отсутствие законного представителя ЗАО «Связной Загрузка».
Копия протокола № Р315-14.3-14 об административном правонарушении от 30.04.2014 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № Р315-14.3-14 были направлены в адрес ЗАО «Связной загрузка» заказным письмом с уведомлением и вручены 13.05.2014 (почтовое уведомление №66001723110645).
Дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения до рассмотрения дела № Р315-14.3-14 об административном правонарушении ЗАО «Связной загрузка» не представлены.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение юридическим лицом – ЗАО «Связной загрузка» рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях юридического лица – ЗАО «Связной загрузка».
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р315-14.3-14 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 КоАП РФ), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 КоАП РФ), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать юридическое лицо – ЗАО «Связной загрузка» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Привлечь юридическое лицо – ЗАО «Связной загрузка» к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в Арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 31566009115
КПП 3156601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 6000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Романова Олеся Александровна
8 (391) 211-18-30