Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по ... от 20 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаместителю директора ООО «Красломбард»
<…>
ул. Восточная, 13
г.Железногорск, 662970
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу № Р453-14.3-15 об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления оглашена 30.04.2015.
В полном объеме постановление изготовлено 05.05.2015.
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович, рассмотрев материалы дела № Р453-14.3-15 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении заместителя директора ООО «Красломбард» <...>,
в отсутствие заместителя директора ООО «Красломбард» <…>.
УСТАНОВИЛ:
Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (пункта 2 части 2 статьи 28, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).
Время и место совершения административного правонарушения: 02 октября 2014 года, г. Железногорск.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было рассмотрено дело № 322 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Красломбард» (662970, г.Железногорск, ул. Восточная, 13) (далее – ООО «Красломбард») по признакам нарушения пункта 2 части 2 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» (далее – Дело). В результате рассмотрения Дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов Дела должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В ходе наблюдения за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе в г. Красноярске сотрудниками Красноярского УФАС России выявлено распространение рекламы в газете «Сегодняшняя газеты Красноярск26» № 39 от 02 октября 2014 года рекламы, следующего содержания: «Краевая сеть ломбардов. ООО «Красломбард» ОГРН 1112452001958 www.красломбард.рф 16+. ЛОМБАРД 24h. Круглосуточно. автозайм от 5%. Т. 250-04-04, ул. Восточная, 13. Реклама» (далее — Реклама) Иной информации Реклама не содержит.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Учитывая вышеизложенное, указанная информация является рекламой финансовых услуг.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
В рассматриваемой Рекламе сообщено одно из условий, влияющих на стоимость финансовой услуги – от 5 %, в то время как иные условия не указаны. Иные условия, влияющие на стоимость финансовой услуги, являются существенной информацией, отсутствие которой может ввести в заблуждение потенциальных потребителей Рекламы.
В силу части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования части 7 статьи 5 и пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 и пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем рассматриваемой Рекламы является ООО «Красломбард».
По факту распространения рассматриваемой Рекламы Красноярским УФАС России было возбуждено Дело в отношении ООО «Красломбард».
Определение о возбуждении Дела (исх. № 19524 от 16.10.2014) было направлено в адрес ООО «Красломбард» (660059, г.Красноярск, пр. им. газеты «Красноярский рабочий, 81) заказным письмом с уведомлением и вручено 20.10.2014 (№ 660 017 23 66 908 2). В назначенное время на рассмотрение Дела представитель ООО «Красломбард» (660059, г.Красноярск, пр. им. газеты «Красноярский рабочий, 81) не явился, запрошенные определением о возбуждении Дела документы и сведения в адрес Красноярского УФАС России представлены.
Из письменных пояснений директора ООО «Красломбард» (660059, г.Красноярск, пр. им. газеты «Красноярский рабочий, 81) Поповой С.Б. следует, что ООО «Красломбард» (660059, г.Красноярск, пр. им. газеты «Красноярский рабочий, 81) не имеет отношения к распространению рассматриваемой Рекламы.
В результате изучения материалов дела Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу, что решение по делу может быть вынесено в отношении ненадлежащего лица.
В связи с вышеизложенным Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение об отложении рассмотрения Дела в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, а также в связи с заменой ненадлежащего лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Красломбард» (660059, г.Красноярск, пр. им. газеты «Красноярский рабочий, 81) на надлежащее лицо - ООО «Красломбард» (662970, г.Железногорск, ул. Восточная, 13) (далее - ООО «Красломбард»).
Определение об отложении рассмотрения Дела и продлении срока его рассмотрения (исх. № 21554 от 12.11.2014) было направлено в адрес ООО «Красломбард» заказным письмом с уведомлением. В назначенное в определении об отложении рассмотрения Дела время представитель ООО «Красломбард» на рассмотрение Дела не явился, запрошенные определением об отложении рассмотрения Дела документы и сведения ООО «Красломбард» не представлены.
На момент рассмотрения Дела Комиссия Красноярского УФАС России не обладала информацией о надлежащем уведомлении ООО «Красломбард» о дате и времени рассмотрения Дела.
Определение об отложении рассмотрения Дела (исх. № 22882 от 27.11.2014) было направлено в адрес ООО «Красломбард» заказным письмом с уведомлением. В назначенное в определении об отложении рассмотрения Дела время представитель ООО «Красломбард» на рассмотрение Дела не явился, запрошенные определением об отложении рассмотрения Дела документы и сведения ООО «Красломбард» не представлены.
На момент рассмотрения Дела Комиссия Красноярского УФАС России не обладала информацией о надлежащем уведомлении ООО «Красломбард» о дате и времени рассмотрения Дела.
Определение об отложении рассмотрения Дела (исх. № 24945 от 22.12.2014) было направлено в адрес ООО «Красломбард» заказным письмом с уведомлением. В назначенное в определении об отложении рассмотрения Дела время представитель ООО «Красломбард» на рассмотрение Дела не явился, запрошенные определением об отложении рассмотрения Дела документы и сведения ООО «Красломбард» не представлены.
На момент рассмотрения Дела Комиссия Красноярского УФАС России не обладала информацией о надлежащем уведомлении ООО «Красломбард» о дате и времени рассмотрения Дела.
В связи с вышеизложенным Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение об отложении рассмотрения Дела.
Определение об отложении рассмотрения Дела (исх. № 816 от 20.01.2015) было вручено представителю ООО «Красломбард» <…> нарочно. В назначенное время на рассмотрение Дела явилась представитель ООО «Красломбард» по доверенности от 19.01.2015 <…>. Запрошенные определением об отложении рассмотрения Дела документы и сведения представлены.
В результате исследования представленных ООО «Красломбард» в адрес Красноярского УФАС России документов установлено следующее.
Согласно свидетельству Федеральной налоговой службы, ООО «Красломбард» зарегистрировано в качестве юридического лица 02 декабря 2011 года инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Железногорску Красноярского края за основным государственным регистрационным номером 1112452001958.
Из письменных пояснений директора ООО «Красломбард» <…> следует, что ему известно, что рассматриваемая Реклама не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.
Также из пояснений директора ООО «Красломбард» <…> следует, что ответственность за размещение рассматриваемой Рекламы несет менеджер по работе с клиентами и поставщиками – <…>, а также ее непосредственный руководитель – заместитель директора ООО «Красломбард» - Пеец П.В, к которым были применены дисциплинарные взыскания в виде выговора.
В завершении пояснений директор ООО «Красломбард» <…> просит наказать заместителя директора ООО «Красломбард» <…>, как должностное лицо.
Из объяснительной записки заместителя директора ООО «Красломбард» <…> следует, что им были нарушены должностные обязанности в части осуществления контроля за исполнением должностных обязанностей менеджером по работе с клиентами и поставщиками, а также в части проверки законности рассматриваемой Рекламы.
Рассматриваемая Реклама размещена на основании договора на оказание рекламных услуг от 01 мая 2014 года, заключенного между ООО «Красломбард» в лице директора <…>, действующего на основании устава, и ООО «БИК» в лице руководителя обособленного подразделения в г.Железногорске <…> действующей на основании доверенности б/н от 14.04.2014 (далее – Договор).
Согласно пункту 1.1 Договора ООО «БИК» принимает на себя обязательство своими силами и за счет средств ООО «Красломбард» оказывать услуги по размещению рекламы ООО «Красломбард» в газете «Сегодняшняя газета-26» в объеме, определяемом письменным соглашением сторон, а ООО «Красломбард» принимает на себя обязательство оплачивать услуги ООО «БИК» в соответствии с условиями данного договора.
Согласно акту № 8 от 10.09.2014 услуги по размещения Рекламы выполнены полностью и в срок. ООО «Красломбард» претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.
Исследовав материалы Дела, заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем рассматриваемой Рекламы является ООО «Красломбард».
Письмом Красноярского УФАС России от 19.02.2015 исх. № 3127 заместителю директора ООО «Красломбард» Пеец П.В. было предложено явиться 19 марта 2015 года в 15 часов 15 минут в Красноярское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении.
Вызов на составление протокола об административном правонарушении (исх. № 3127 от 19.02.2015) был направлен в адрес заместителя директора ООО «Красломбард» <…> заказным письмом с уведомлением.
В указанное в вызове на составление протокола время заместитель директора ООО «Красломбард» <…>, не явился. Красноярское УФАС России не располагало сведениями о надлежащем уведомлении заместителя директора ООО «Красломбард» <…> о времени составления протокола об административном правонарушении.
Вызов на составление протокола об административном правонарушении (исх. № 5081 от 19.03.2015) был направлен в адрес заместителя директора ООО «Красломбард» <…> заказным письмом с уведомлением.
В адрес Красноярского УФАС России от заместителя директора ООО «Красломбард» Пеец П.В. поступило ходатайство (вх. №6981 от 16.04.2015) о составлении протокола об административном правонарушении в его отсутствие.
Копия протокола и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № Р453-14.3-15 были направлены в адрес заместителя директора ООО «Красломбард» <…>. заказным письмом с уведомлением.
В адрес Красноярского УФАС России от заместителя директора ООО «Красломбард» Пеец <…> поступило ходатайство (вх. № 7166 от 20.04.2015) о рассмотрении дела об административном правонарушении № Р453-14.3-15 в его отсутствие. Дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения до рассмотрения дела № Р453-14.3-15 об административном правонарушении заместителем директора ООО «Красломбард» <…>не представлены.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение должностным лицом рекламодателя – заместителем директора ООО «Красломбард» <…> рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях должностного лица рекламодателя – заместителя директора ООО «Красломбард» <…>
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р453-14.3-15 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать заместителя директора ООО «Красломбард» <…> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Привлечь заместителя директора ООО «Красломбард» <…> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКТМО 04701000
КБК 161 116 26000 01 6000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Крицкая Юлия Николаевна
(391) 211-24-54