Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по ... от 20 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFГлавному редактору журнала «Твой ПРОЖЕКТОР»
ООО «Континент»
<…>
662311, г. Шарыпово
м-он Берлин, д.1, оф.210
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу № Р467-14.3-15 об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления оглашена 05.05.2015.
В полном объеме постановление изготовлено 06.05.2015.
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович, рассмотрев материалы дела № Р467-14.3-15 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении главного редактора журнала «Твой ПРОЖЕКТОР» ООО «Континент» Козловской Екатерины Петровны (паспорт <...> серия <...> , выдан 07.03.2008 ОУФМС России по Омской обл. в Октябрьском административном округе города Омска, к/п 550-003; дата рождения 14.02.1988, место рождения: гор. Омск, адрес регистрации: Красноярский край, Шарыповский район, дер. Усть-Парная, ул. Центральная, д.48),
в отсутствие главного редактора журнала «Твой ПРОЖЕКТОР» ООО «Континент» <…>.
УСТАНОВИЛ:
Событие административного правонарушения: нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе (части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).
Время и место совершения административного правонарушения: 01 июня 2014 года, Красноярский край.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России были рассмотрены дела №№ 020, 023, 024, 026, 033, 034 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Континент» (630088, г. Новосибирск, ул.Зорге, д.1А; ИНН 5403319416; ОГРН 1105476014456) (далее – ООО «Континент») по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» (далее – Дела). В результате рассмотрения Дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов Дел должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление физического лица (вх.№ 25879 от 20.12.2014) на действия ООО «Континент» по факту размещения в рекламно-информационном журнале «Твой ПРОЖЕКТОР» рекламы, нарушающей по мнению заявителя требования Федерального закона «О рекламе».
В результате анализа полученного заявления и приложенных к нему материалов, Красноярским УФАС России выявлено распространение на странице 17 рекламно-информационного журнала «Твой ПРОЖЕКТОР» № 6 (7) июнь 2014 года, № 7 (8) июль 2014 года, № 8 (9) август 2014 года, № 12 (13) декабрь 2014 года информации следующего содержания: «…Кабинет косметолога салон «Элегант» … Обёртывание … Депиляция … Педикюр… Разнообразные уходовые процедуры за лицом и телом… 8-950-970-09-60 Марина…», «…Кабинет косметолога в салоне «Элегант» … Обёртывание … Депиляция … Педикюр… Разнообразные уходовые процедуры за лицом и телом… 8-950-970-09-60 Марина…», «…Маникюрный кабинет. Все виды маникюра. Лечение ногтей. Гель-лак. Спа-маникюр. Блок А, 2 этаж, каб 210. т. 8960-752-25-22…», «Семейный массаж. Гавайский. Килифорнический. Лечебный. гос. Южная, т. 8-983-504-56-72. имеются противопоказания, необходима консультация специалиста», «Косметолог Марина. Депиляция. Прокол ушей. Омоложивающие процедуры. Т. 8-950-970-09-60», «Стоматологическая клиника АВК г.Шарыпово, мкр.3, дом 16 т. 24-2-16» (далее - Реклама).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая Реклама содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам и товарам, оказываемым соответствующим рекламодателем.
Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона «О рекламе» специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Рассматриваемая Реклама не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, оказываемых в кабинете косметолога салона «Элегант», косметологом Мариной и стоматологической клиникой «АВК» и необходимости получения консультации специалистов.
В части рекламы медицинских услуг, содержащихся в Рекламе площадь рассматриваемой Рекламы составляет 65 мм * 63 мм = 4 095 мм2. Площадь предупреждающей надписи по выступающим краям букв составляет 65 мм * 3 мм = 195 мм2. Таким образом, предупреждающая надпись составляет 195 мм * 100 / 4 095 = 4,76 %. Для измерения площади Рекламы и предупреждающей надписи был использован штангенциркуль (ГОСТ 166-89, ОКП 393310, паспорт ШЦ 00.00 ПС).
Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно свидетельству Федеральной налоговой службы, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» 26 мая 2010 года в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица ООО «Континент» за основным государственным регистрационным номером 1105476014456.
В соответствии со свидетельством Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ПИ № ТУ 24-00740 от 01.11.2013 журнал «Твой ПРОЖЕКТОР» зарегистрирован в качестве средства массовой информации с примерной тематикой и (или) специализацией: рекламное издание, территория распространения Красноярский край.
Из письменных пояснений директора ООО «Континент» <…> следует, что рассматриваемая Реклама была принята и размещена на основании: с устных слов заказчиц, лично пришедших в офис журнала, договора № 74 от 08.07.2014. Текст и внешний вид Рекламы были согласованы с рекламодателями.
Из пояснений <…> также следует, что в связи с большой загруженностью и с тем, что на момент выхода журнала <…> занимала должность главного редактора первый год, Козловской Е.П. были допущены нарушения требований Федерального закона «О рекламе». Умысла нарушить закон у <…> не было. На момент рассмотрения Дел в журнале «Твой ПРОЖЕКТОР» нарушения устранены.
К пояснениям <…> приложен выпуск журнала «Твой ПРОЖЕКТОР» №3 (16) март 2015г.
В результате изучения материалов Дел заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлен тот факт, что ООО «Континент», в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе», является рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы.
В соответствии с частью 5 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Таким образом, <…> являясь должностным лицом рекламораспространителя – главным редактором журнала «Твой ПРОЖЕКТОР» ООО «Континент» и распространив ненадлежащую рекламу, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Письмом Красноярского УФАС России от 25.03.2015 исх. № 5504 главному редактору журнала «Твой ПРОЖЕКТОР» ООО «Континент» <…> было предложено явиться 21 апреля 2015 года в 15 часов 45 минут в Красноярское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении.
Вызов на составление протокола об административном правонарушении (исх. № 5504 от 25.03.2015) был направлен в адрес главного редактора журнала «Твой ПРОЖЕКТОР» ООО «Континент» <…> заказным письмом с уведомлением и вручен 30.03.2015 (№ 660 017 24 30 318 3).
В адрес Красноярского УФАС России от главного редактора журнала «Твой ПРОЖЕКТОР» ООО «Континент» <…> поступило ходатайство (вх. № 6651 от 13.04.2015) о составлении протокола об административном правонарушении в ее отсутствие.
Копия протокола об административном правонарушении № Р467-14.3-15 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № Р467-14.3-15 были направлены заказным письмом с уведомлением в адрес главного редактора журнала «Твой ПРОЖЕКТОР» ООО «Континент» <…> и вручено 29.04.2015 (№ 660 017 24 41 772 9).
На рассмотрение дела об административном правонарушении № Р467-14.3-15 главный редактор журнала «Твой ПРОЖЕКТОР» ООО «Континент» <…> не явилась. Дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения до рассмотрения дела № Р467-14.3-15 об административном правонарушении главным редактором журнала «Твой ПРОЖЕКТОР» ООО «Континент» Козловской Е.П. не представлены.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение должностным лицом рекламораспространителя - главным редактором журнала «Твой ПРОЖЕКТОР» ООО «Континент» <…> рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях должностного лица рекламораспространителя - главного редактора журнала «Твой ПРОЖЕКТОР» ООО «Континент» <…>.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р467-14.3-15 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать главного редактора журнала «Твой ПРОЖЕКТОР» ООО «Континент» <…> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Привлечь главного редактора журнала «Твой ПРОЖЕКТОР» ООО «Континент» <…> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2467009115
КПП 246701001
ОКТМО 04701000
КБК 161 116 26000 01 6000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Крицкая Юлия Николаевна
(391) 211-24-54