База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу № Р655-14.3-15 об административном правонарушении

 

 Резолютивная часть постановления оглашена 10.06.2015.

 В полном объеме постановление изготовлено 10.06.2015.

 

Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,  рассмотрев материалы дела № Р655-14.3-15 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении                                   маркетолога КБ «Канский ООО <...>,

в отсутствие маркетолога КБ «Канский ООО Белых К.В.,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (пункта 7 статьи 7 и части 8 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006  № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).

Время и место совершения административного правонарушения: 23 октября 2014 года,  город Красноярск.

В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было рассмотрено дело      № 420 в отношении КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА «КАНСКИЙ» общество с ограниченной ответственностью (662520, Россия, Красноярский край, Березовский р-н, п. Березовка, 5 км а/д Красноярск-Железногорск) (далее – КБ «Канский» ООО) по признакам нарушения пункта 7 статьи 7 и части 8 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» (далее – Дело). В результате рассмотрения Дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов Дела должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении.

Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение Прокуратуры Красноярского края (исх. № 7/1-08-2014 от 11.12.2014, вх. № 25687 от 18.12.2014) о распространении с 23 по 25 октября 2014 года на ярмарке недвижимости в МВДЦ «Сибирь» по адресу: г. Красноярск,                    ул. Авиаторов, 19 рекламных буклетов о ЖК «Венеция», следующего содержания: «…Венеция жилой комплекс. Город твоей мечты. www.sibven.ru... В этом городе чистый воздух, живописные виды, комфортные условия для жизни. Здесь есть все, чтобы быть счастливым… находится в восточной части г. Красноярска, на 12-ом километре а/д Красноярск-Железногорск… Сочетание прекрасной экологии, уникальной архитектуры и доступные цены на жилье и коммерческую недвижимость делают это предложение одним из самых привлекательных по данному направлению…Небольшой строк строительства, заселение сразу после сдачи дома. Доступные программы, ипотека от банка «Канский», варианты рассрочки и гибкой системы оплаты…Канский банк since 1865…КБ «Канский» ООО. Лицензия на осуществление банковских операций № 860 выдана ЦБ РФ от 11.09.2013г… Ипотека от 9,5% до 30 лет…»  (далее - Реклама).

Из обращения Прокуратуры Красноярского края следует, что органами местного самоуправления не выдавалось разрешение на строительство жилых домов на земельном участке, на котором расположен ЖК «Венеция».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это             информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на  привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание  интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Согласно части 8 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, не допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети «Интернет») проектной декларации, государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства.

Таким образом, рассматриваемая Реклама содержит признаки нарушения требований пункта 7 статьи 7 и части 8 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 8 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.

По данному факту Красноярским УФАС России было возбуждено Дело в отношении                 ООО «Еврострой» (660031, г. Красноярск, ул. Глинки, 35) (далее - ООО «Еврострой»).

В ходе рассмотрения Дела Комиссия Красноярского УФАС России установила, что согласно договору № б/н на изготовление печатной продукции от 02 февраля 2015 года, заключенного между ООО «Ситалл» и КБ «Канский» ООО, рекламодателем рассматриваемой Рекламы является КБ «Канский» ООО.

В результате изучения материалов дела Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу, что решение по делу может быть вынесено в отношении ненадлежащего лица.

В связи с вышеизложенным Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение об отложении рассмотрения Дела в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, а также в связи с заменой ненадлежащего лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Еврострой» на надлежащее лицо -                КБ «Канский» ООО.

В соответствии с пунктом 1.1. Устава КБ «Канский» ООО (далее также «Банк») является кредитной организацией, создан в соответствии с решением учредительного собрания участников (протокол № 1 от 21 сентября 1990 года) на паевых началах.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц КБ «Канский» ООО зарегистрирован в качестве юридического лица Центральным банком Российской Федерации 21.11.1990 под регистрационным номером 860.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что                     КБ «Канский» ООО осуществляет банковские операции на основании лицензий Центрального банка Российской Федерации № 860 от 11.09.2013.

Из письменных пояснений Председателя Правления КБ «Канский» ООО <...> следует, что разработка рассматриваемой Рекламы осуществлялась ответственным сотрудником                                  КБ «Канский» ООО <...>, в обязанности которой входит разработка макета рекламного буклета соответствующего действующему законодательству о рекламе и согласованию с заинтересованными лицами, что подтверждается приказом о назначении на должность маркетолога № 1028-JIC от 18.11.2013.

Из объяснительной ответственного сотрудника следует, что работа по подготовке рекламного буклета, Председателем Правления КБ «Канский» ООО <...>, была поручена <...>, в соответствии с ее должностной инструкцией.

Таким образом, <...> должна была организовать работу и проведения соответствующих рекламных мероприятий, в том числе осуществить разработку рекламного буклета соответствующего действующему законодательству, в частности Федеральному закону                         «О рекламе».

Разработка рекламного буклета ООО ЖК «Венеция» была проведена ответственным сотрудником без согласования с заинтересованными лица в связи с большим объемом работы и по собственной невнимательности.

Ранее при согласовании макетов рекламы нарушений <...> не допускались. Размещение ненадлежащей Рекламы не имело прямого умысла исказить смысл информации в Рекламе или ввести в заблуждение потребителя.

Согласно пункту 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Согласно части 8 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, не допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети «Интернет») проектной декларации, государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства.

В ходе рассмотрения Дела КБ «Канский» ООО не смогло представить в адрес Красноярского УФАС России разрешение на строительство жилых домов по адресу: 662524, Россия, Красноярский край, Березовский район, Бархатовский с/с, 12 км автодороги Красноярск-Железногорск, по которому располагается ЖК «Венеция», технико-экономическое обоснование проекта строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, входящих в                     ЖК «Венеция», проектную документацию ЖК «Венеция», включающую в себя все внесенные в нее изменения, заключение государственной экспертизы проектной документации ЖК «Венеция», а также документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок, на котором расположен ЖК «Венеция»;

Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования пункта 7 статьи 7 и части 8 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7 и частью 8 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.

В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе»  рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рассматриваемая Реклама была изготовлена на основании договора на изготовление печатной продукции от 02.02.2014, заключенного между ООО «Ситалл», в лице генерального директора <...>, действующего на основании Устава, с одной стороны, и КБ «Канский» ООО в лице Председателя Правления КБ «Канский» ООО <..>>, действующей на основании Устава, с другой стороны.

В результате изучения материалов Дела заместитель руководителя Красноярского УФАС России <...> установил тот факт, что КБ «Канский» ООО, в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе», является рекламодателем рассматриваемой Рекламы.

Письмом Красноярского УФАС России от 01.06.2015 исх. № 10757 маркетологу                            КБ «Канский» ООО <...> было предложено явиться 05 июня 2015 года в 14 часов 15 минут в Красноярское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении.

Вызов на составление протокола об административном правонарушении был направлен в адрес маркетолога КБ «Канский» ООО <...> заказным письмом с уведомлением.

До момента составления протокола об административном правонарушении в адрес Красноярского УФАС России от маркетолога КБ «Канский» ООО <..>поступило ходатайство о составлении протокола в ее отсутствие. Копия протокола и определение о назначении времени и места рассмотрения дела  № Р655-14.3-15 были направлены в адрес маркетолога КБ «Канский» ООО <..> заказным письмом с уведомлением.

В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела                            № Р655-14.3-15 время маркетолог КБ «Канский» ООО <...> не явилась. В адрес Красноярского УФАС России от маркетолога КБ «Канский» ООО <...> поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении №Р655-14.3-15 в ее отсутствие. Дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения до рассмотрения дела № Р655-14.3-15 об административном правонарушении маркетологом                            КБ «Канский» ООО <...> не представлены.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение                должностным лицом рекламодателя – маркетологом КБ «Канский» ООО <...>, рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России<...> было установлено наличие вины в действиях должностного лица рекламодателя – маркетолога КБ «Канский» ООО Белых К.В.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность.  В ходе рассмотрения дела              № Р655-14.3-15 заместителем руководителя Красноярского УФАС России <...> не было установлено обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих  возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать маркетолога КБ «Канский» ООО <...> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1  статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Привлечь маркетолога КБ «Канский» ООО <...> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.

Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)

Р/с 40101810600000010001

Банк получателя: Отделение Красноярск г.Красноярск

БИК 040407001

ИНН 2466009115

КПП 246601001

ОКТМО 04701000

КБК 161 116 26000 01 6000 140

Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ

Примечание:

Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.

Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.