Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания п... от 15 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFГлавному специалисту структурного подразделения
КГАУ «Дом журналиста»
редакции газеты «Новая жизнь»
М.Г. Черновой
660049, г. Красноярск
пр. Мира, 3
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу № Р809-14.3-14 об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления оглашена 30.10.2014.
В полном объеме постановление изготовлено 30.10.2014.
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович, рассмотрев материалы дела № Р809-14.3-14 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении главного специалиста структурного подразделения КГАУ «Дом журналиста» редакции газеты «Новая жизнь» Черновой Марины Григорьевны (паспорт <...> , выдан территориальным пунктом УФМС России по Красноярскому краю в Казачинском р-не 23.02.2011, к/п 240-054. дата рождения: 14.04.1984, место рождения: с. Казачинское Казачинского р-на Красноярского края. Адрес регистрации: с.Казачинское, ул. Гагарина, д.10, кв.2),
в отсутствие главного специалиста структурного подразделения КГАУ «Дом журналиста» редакции газеты «Новая жизнь» Черновой М. Г.,
УСТАНОВИЛ:
Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).
Время и место совершения административного правонарушения: 07 августа 2014 года, г. Красноярск.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было рассмотрено дело № 219 в отношении Краевого государственного автономного учреждения «Дом журналиста» (660049, г. Красноярск, пр. Мира, 3) (далее – КГАУ «Дом журналиста») по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» (далее – Дело). В результате рассмотрения Дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов Дела должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В ходе наблюдения за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе в г. Красноярске сотрудниками Красноярского УФАС России выявлено распространение рекламы в Казачинской районной общественно-политической газете «Новая жизнь» № 32 от 07 августа 2014 года рекламы, следующего содержания: «13 августа в ДК (ул. Советская, 107) с 10:00 до 18:00 Крупнейшая меховая компания «БЕЛАЯ МЕДВЕДИЦА» представляет новую коллекцию шуб из австралийского мутона, астрагана и норки. Большой ассортимент головных уборов. Скидки, рассрочка, кредит. При покупке шубы, мобильный телефон «Samsung galaxy S4» в подарок! Цены от 15 000 руб! (реклама № 33)» (Далее – Реклама).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание содержание Рекламы, указанная Реклама является рекламой финансовых услуг.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Рассматриваемая Реклама не содержит наименование или имя лиц, оказывающих финансовые услуги, указанные в Рекламе, что свидетельствует о наличии признаков нарушения требований Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно свидетельству ПИ № ТУ 24-00320 от 25 января 2010 года газета «Новая жизнь» зарегистрирована в качестве средства массово информации с примерной тематикой и (или) специализацией – политическая; информационно-аналитическая; спортивная; детская; подростковая; для инвалидов; образовательная; культурно-просветительская; специализированная информационная (опубликование нормативных правовых актов); реклама не более 40%.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц КГАУ «Дом журналиста» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией Центрального района г. Красноярска 03.04.1995, регистрационный номер юридического лица до 01.07.2002 – 333, ОГРН – 1022402667957.
В письменных пояснениях директора КГАУ «Дом журналиста» Купцовой М.П. изложены обстоятельства, содержащиеся в письменных пояснениях главного редактора газеты «Новая жизнь» Барановского О.А. и главного специалиста редакции газеты «Новая жизнь» Черновой М.Г.
Из письменных пояснений главного редактора газеты «Новая жизнь» Барановского О.А. следует, что размещение Рекламы с нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» было допущено по невнимательности сотрудника – Черновой М.Г. Черновой М.Г. вынесен выговор.
Из письменных пояснений главного специалиста редакции газеты «Новая жизнь» Черновой М.Г. следует, что 24 июля 2014 года она получила по электронной почте от ИП Прасаловой М.М. заявку на рекламу компании «Белая медведица» для размещения в Казачинской районной газете «Новая жизнь» № 32 от 07 августа 2014 года. Чернова М.Г. направила ИП Прасаловой М.М. для подписания договор и счет на оплату. Так как присланный по электронной почте макет Рекламы на компьютере Черновой М.Г. не открылся, она попросила специалиста по рекламе ИП Прасаловой М.М. отправить текст в формате Word и фотографию для макета, которые и были опубликованы в газете.
Также из пояснений Черновой М.Г. следует, что она признает, что не обратила внимания на отсутствие в тексте необходимой информации.
Рассматриваемая Реклама размещена на основании договора от 01 июля 2014 года, заключенного между ИП Прасаловой Марины Моисеевны, с одной стороны, и КГАУ «Дом журналиста», в лице директора Купцовой Марины Павловны, действующей на основании устава, с другой стороны.
Согласно акту № 00000172 от 07 августа 2014 года, работы по размещению Рекламы в газете «Новая жизнь» выполнены полностью и в срок. ИП Прасалова М.М. претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.
В результате изучения материалов Дела заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что КГАУ «Дом журналиста», в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе», является рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы.
Письмом Красноярского УФАС России от 19.09.2014 исх. № 17533 главному специалисту структурного подразделения КГАУ «Дом журналиста» редакции газеты «Новая жизнь» Черновой М.Г. было предложено явиться 16 октября 2014 года в 15 часов 30 минут в Красноярское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении.
Вызов на составление протокола об административном правонарушении (исх. № 17533 от 19.09.2014) был направлен в адрес главного специалиста структурного подразделения КГАУ «Дом журналиста» редакции газеты «Новая жизнь» Черновой М.Г. заказным письмом с уведомлением и вручен 24.09.2014 (№ 660 017 23 55 263 6).
В указанное время главный специалист структурного подразделения КГАУ «Дом журналиста» редакции газеты «Новая жизнь» Чернова М.Г. на составление протокола об административном правонарушении не явилась. Копия протокола и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № Р809-14.3-14 были направлены в адрес главного специалиста структурного подразделения КГАУ «Дом журналиста» редакции газеты «Новая жизнь» Черновой М.Г. заказным письмом с уведомлением.
В адрес Красноярского УФАС России от главного специалиста структурного подразделения КГАУ «Дом журналиста» редакции газеты «Новая жизнь» Черновой М.Г. поступило ходатайство о рассмотрении дела № Р809-14.3-14 в ее отсутствие. Дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения до рассмотрения дела № Р809-14.3-14 об административном правонарушении Черновой М.Г. не представлены.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение должностным лицом рекламораспространителя - главным специалистом структурного подразделения КГАУ «Дом журналиста» редакции газеты «Новая жизнь» Черновой М.Г., рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях должностного лица рекламораспространителя - главного специалиста структурного подразделения КГАУ «Дом журналиста» редакции газеты «Новая жизнь» Черновой М.Г.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р809-14.3-14 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать главного специалиста структурного подразделения КГАУ «Дом журналиста» редакции газеты «Новая жизнь» Чернову М.Г. виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Привлечь главного специалиста структурного подразделения КГАУ «Дом журналиста» редакции газеты «Новая жизнь» Чернову М.Г. к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКТМО 04701000
КБК 161 116 26000 01 6000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Крицкая Юлия Николаевна
(391) 211-24-54