Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по ... от 15 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИсполняющей обязанности главного редактора
ООО ТК «ШАНС»
Е.С. Сулохиной
662320, г.Шарыпово,
микрорайон 2, дом 1, офис 109
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу № Р991-14.3-14 об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления оглашена 15.12.2014.
В полном объеме постановление изготовлено 16.12.2014.
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович, рассмотрев материалы дела № Р991-14.3-14 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении исполняющей обязанности главного редактора ООО «ТК «ШАНС» Сулохиной Е.С.,
в отсутствие исполняющей обязанности главного редактора ООО «ТК «ШАНС» Сулохиной Е.С.,
УСТАНОВИЛ:
Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (статьи 9, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).
Время и место совершения административного правонарушения: 23 сентября 2014 года, г. Красноярск.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России были рассмотрены дела № 308, № 309 в отношении общества с ограниченной ответственностью телевизионная компания «ШАНС» (662320, г.Шарыпово, микрорайон 2, дом 1) (далее – ООО ТК «ШАНС») по признакам нарушения статьи 9 и части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» (далее – Дела). В результате рассмотрения Дел Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов Дел должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В ходе наблюдения за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе в г. Красноярске сотрудниками Красноярского УФАС России выявлено распространение рекламы в еженедельной газете «ТВОЙ ШАНС» № 39 (945) от 23 сентября 2014 года рекламы, следующего содержания: «…Памятники – Шарыпово. У нас низкие цены!!!...Кредит**…**предоставляет «Банк Хоум Кредит». Генеральная лицензия № 316 Банка России от 15 марта 2012г… г. Шарыпово, ул. Северная 2а (Напротив пожарной части)…» и «…Памятники – Шарыпово. У нас низкие цены!!!...Кредит**…**предоставляет «Банк Хоум Кредит». Генеральная лицензия № 316 Банка России от 15 марта 2012г… г. Шарыпово, ул. Северная 2а (Напротив пожарной части)…» (Далее – Реклама).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание содержание Рекламы, указанная Реклама является рекламой финансовых услуг.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В силу части 1 статьи 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.
Рассматриваемая Реклама содержит не полное наименование или имя лица, оказывающего финансовые услуги, что свидетельствует о наличии признаков нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
Согласно статьи 9 Федерального закона «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны сроки проведения такого мероприятия, источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Рассматриваемая Реклама не содержит информацию, указанную в статье 9 Федерального Закона «О рекламе», а именно, не указано количество призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроки, место и порядок их получения.
В соответствии с письмом ФАС России (№ АК/16754 от 31.05.2010) реклама должна содержать полный перечень сведений, с которыми потребитель может ознакомиться при помощи соответствующего источника информации, то есть должно быть указано, где можно получить «информацию об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения».
Таким образом, рассматриваемая Реклама содержит признаки нарушения статьи 9 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 9 и частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно свидетельству Федеральной налоговой службы «О внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц» ООО ТК «ШАНС» зарегистрировано в качестве юридического лица 23 ноября 1998 года за основным государственным регистрационным номером 1022401744177.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации выдано ООО ТК «ШАНС» 18 марта 1999 года за номером И-III9.
Из письменных пояснений генерального директора ООО ТК «Шанс» Е.М. Голованова следует, что содержание Рекламы согласовано с рекламодателем, копии чеков прилагаются. И.о. главного редактора, Сулохиной Е.С. объявлен строгий выговор за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, в которые входит контроль за размещением рекламы.
Исследовав материалы Дел, заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является ООО ТК «Шанс».
Письмом Красноярского УФАС России от 07.11.2014 исх. № 21170 исполняющей обязанности главного редактора ООО «ТК «ШАНС» Сулохиной Е.С. было предложено явиться 01 декабря 2014 года в 11 часов 30 минут в Красноярское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении.
Вызов на составление протокола об административном правонарушении (исх. № 21170 от 07.11.2014) был направлен а адрес исполняющей обязанности главного редактора ООО «ТК «ШАНС» Сулохиной Е.С. заказным письмом с уведомлением и вручен 24.11.2014 (№ 660 017 23 75 349 1).
В адрес Красноярского УФАС России от исполняющей обязанности главного редактора ООО «ТК «ШАНС» Сулохиной Е.С. поступило ходатайство (вх. № 23576 от 25.11.2014) о составлении протокола об административном правонарушении в ее отсутствие.
Копия протокола и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № Р991-14.3-14 были направлены в адрес исполняющей обязанности главного редактора ООО «ТК «ШАНС» Сулохиной Е.С. заказным письмом с уведомлением и вручено 09.12.2014 (№ 660 017 23 84 798 5).
В адрес Красноярского УФАС России от исполняющей обязанности главного редактора ООО «ТК «ШАНС» Сулохиной Е.С. поступило ходатайство (вх. № 25112 от 12.12.2014) о рассмотрении дела № Р991-14.3-14 об административном правонарушении в ее отсутствие. Дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения до рассмотрения дела № Р991-14.3-14 об административном правонарушении главным редактором ООО «ТК «ШАНС» Сулохиной Е.С. не представлены.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение должностным лицом рекламораспространителя - главным редактором ООО «ТК «ШАНС» Сулохиной Е.С., рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях должностного лица рекламораспространителя - главного редактора ООО «ТК «ШАНС» Сулохиной Е.С.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р991-14.3-14 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать главного редактора ООО «ТК «ШАНС» Сулохину Е.С. виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Привлечь главного редактора ООО «ТК «ШАНС» Сулохину Е.С. к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКТМО 04701000
КБК 161 116 26000 01 6000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Крицкая Юлия Николаевна
(391) 211-24-54