База решений
и правовых актов

Главному редактору

КГАУ «Редакция газеты «Победа»

И.Л. Рупп

 

662850, п. Нижний Ингаш

 ул. Набережная, 76

 

 

 

 

 

                              

 

                                

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу № Р998-14.3-14 об административном правонарушении

 

 Резолютивная часть постановления оглашена 17.12.2014.

 В полном объеме постановление изготовлено 17.12.2014.

 

Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,  рассмотрев материалы дела № Р998-14.3-14 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении                                   главного редактора КГАУ «Редакция газеты «Победа» Рупп И.Л.,

в отсутствие главного редактора КГАУ «Редакция газеты «Победа» Рупп И.Л.,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (части1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006  № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).

Время и место совершения административного правонарушения: 26 сентября 2014 года,                Красноярский край.

В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России были рассмотрены дела      № 319, № 320 в отношении краевого государственного автономного учреждения «Редакция газеты           «Победа» (662850, Красноярский край, п. Нижний Ингаш, ул. Набережная, 76) (далее –                  КГАУ «Редакция газеты «Победа») по признакам нарушения части 1 статьи 28  Федерального закона «О рекламе» (далее – Дела). В результате рассмотрения Дел Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов Дел должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении.

Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.

В ходе наблюдения за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе в г. Красноярске сотрудниками Красноярского УФАС России выявлено распространение рекламы в Нижнейнгашской районной общественно-политической газете «Победа» № 39 (9883) от 26 сентября 2014 года рекламы, следующего содержания: «Спешите! Действуют скидки! Кредит, рассрочка… Эдельвейс… (2629)» и «… Монтажная компания ОКНО ПЛЮС… 0% предоплата, 0% предоплата на 6 месяцев… рассрочка, кредит до 3 лет (Home Credit)…(2741)…» (Далее – Реклама). 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на  привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание  интереса к нему и его продвижение на рынке.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание содержание Рекламы, указанная Реклама является рекламой финансовых услуг.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Рассматриваемая Реклама не содержит наименование или имя лиц, оказывающих финансовые услуги, указанные в Рекламе, что свидетельствует о наличии признаков нарушения требований Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.

В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространителем вышеуказанной Рекламы является КГАУ «РГ «Победа».

По данному факту 16 октября 2014 года Красноярским УФАС России возбуждены Дела. Определения о возбуждении Дел (исх. № 19528, №19527 от 16.10.2014) были направлены в адрес                 КГАУ «РГ «Победа» заказным письмом с уведомлением.

В адрес Красноярского УФАС России от КГАУ «РГ «Победа» поступило ходатайство о рассмотрении Дел в отсутствие представителя КГАУ «РГ «Победа» (вх. № 22349, № 22354  от 10.11.2014). Запрошенные определениями о возбуждении Дел документы и сведения  представлены.

В ходе рассмотрения Дел Комиссией Красноярского УФАС России установлены следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству ПИ № ТУ 24-00303 от 18 января 2010 года газета «Победа» зарегистрирована в качестве средства массово информации с примерной тематикой и (или) специализацией – политическая; информационно-аналитическая; спортивная; детская; подростковая; для инвалидов; образовательная; культурно-просветительская; специализированная информационная (опубликование нормативных правовых актов); реклама не более 40%.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц                                 КГАУ «РГ «Победа» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией               Нижне-Ингашского района Красноярского края 11.07.2001, регистрационный номер юридического лица до 01.07.2002 – 253, ОГРН – 1022400758820 от 04.11.2002.

Из письменных пояснений главного редактора КГАУ «РГ «Победа» Рупп И.Л. следует, что нарушение требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» при распространении рассматриваемой Рекламы было допущено не умышленно. В штате КГАУ «РГ «Победа», утвержденном агентством печати и массовых коммуникаций Красноярского края, нет соответствующей должности специалиста, в обязанности которого входит работа с рекламой и рекламодателями. В силу занятости Федеральный закон «О рекламе» сотрудниками                         КГАУ «РГ «Победа» не был изучен должным образом.

Также из пояснений главного редактора КГАУ «РГ «Победа» Рупп И.Л. следует, что с нарушением Рупп И.Л. согласна, меры к устранению нарушения приняты. Также Рупп И.Л. обязуется впредь ужесточить исполнительский контроль за соблюдением законодательства о рекламе.

Рассматриваемая Реклама размещена на основании заявки направленной ИП Слупским В.О. по электронной почте 25.03.2014.

Согласно акту № 00000306 от 17 октября 2014 года, работы по размещению Рекламы в газете «Победа» выполнены полностью и в срок. ИП Слупский Виталий Олегович претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.

Согласно акту № 00000333 от 10 октября 2014 года, работы по размещению Рекламы в газете «Победа» выполнены полностью и в срок. ИП Козир Е.И. претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.

В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе»  рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Исследовав материалы Дела, заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является КГАУ «Редакция газеты «Победа».

Письмом Красноярского УФАС России от 11.11.2014 исх. № 21378 главному редактору КГАУ «Редакция газеты «Победа» Рупп И.Л. было предложено явиться 03 декабря 2014 года в 14 часов 30 минут в Красноярское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении.

Вызов на составление протокола (исх. № 21378 от 11.11.2014) было направлено в адрес главного редактора КГАУ «Редакция газеты «Победа» Рупп И.Л. заказным письмом с уведомлением и вручен 17.11.2014 (№ 660 017 23 78 164 7).

Копия протокола и определение о назначении времени и места рассмотрения дела                        № Р998-14.3-14 были направлены в адрес главного редактора КГАУ «Редакция газеты «Победа» Рупп И.Л. заказным письмом с уведомлением и вручено 08.12.2014 (№ 660 017 23 85 305 4).

В адрес Красноярского УФАС России от главного редактора КГАУ «Редакция газеты «Победа» Рупп И.Л. поступило ходатайство (вх. № 25514 от 16.12.2014) о рассмотрении дела № Р998-14.3-14 об административном правонарушении в ее отсутствие. Дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения до рассмотрения дела № Р998-14.3-14 об административном правонарушении главным редактором КГАУ «Редакция газеты «Победа»           Рупп И.Л. не представлены.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение                должностным лицом рекламораспространителя - главным редактором КГАУ «Редакция газеты «Победа» Рупп И.Л., рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях должностного лица рекламораспространителя - главного редактора КГАУ «Редакция газеты «Победа» Рупп И.Л.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность.  В ходе рассмотрения дела              № Р998-14.3-14 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих  возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать главного редактора КГАУ «Редакция газеты «Победа» Рупп И.Л. виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1  статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Привлечь главного редактора КГАУ «Редакция газеты «Победа» Рупп И.Л. к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.

Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)

Р/с 40101810600000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск

БИК 040407001

ИНН 2466009115

КПП 246601001

ОКТМО 04701000

КБК 161 116 26000 01 6000 140

Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ

Примечание:

Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.

Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.

 

 

 

 

 

 

 

Крицкая Юлия Николаевна

 (391) 211-24-54