Решение б/н РЕШЕНИЕ №Т1-13-12 от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «Шушенская марка» 660021, г. Красноярск, ул. Дубровинского,110
ООО «Возьми все сразу» 662150, г. Ачинск, ул. Чкалова,2
|
РЕШЕНИЕ
«30» апреля 2012 года г. Красноярск
Резолютивная часть решения оглашена сторонам по делу на заседании Комиссии 17 апреля 2012 года. В полном объеме решение изготовлено 30 апреля 2012 года.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии – Лужбин Е.Л., заместитель руководителя управления, Денк В.А., начальник отдела антимонопольного контроля, Амосова Е.В., ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля, рассмотрела дело № Т1-13-12, возбужденное по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Возьми все сразу» (662150, г. Ачинск, 9 микрорайон 3) части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»).
Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила следующее.
5 октября 2011 года в Красноярское УФАС России от общества с ограниченной ответственностью «Шушенская марка» (далее - ООО «Шушенская марка») поступило заявление.
Как следует из заявления, ООО «Шушенская марка» с 01.08.2011 приостановило проведение добровольной сертификации в рамках системы «Енисейская гарантия качества» алкогольной продукции, произведенной обществом, и перестало оклеивать продукцию знаком соответствия «Гарантия качества».
В августе – сентябре 2011 года ООО «Шушенская марка» стало испытывать трудности с продажей произведенной алкогольной продукции, не оклеенной знаком «Гарантия качества». В частности, об отказе от приобретения алкогольной продукции, не оклеенной знаком «Гарантия качества» заявили общество с ограниченной ответственностью «Продмаркет» и общество с ограниченной ответственностью «Возьми все сразу».
Как следует из информации, указанной в заявлении, контрагенты ООО «Шушенская марка», отказавшиеся от приобретения алкогольной продукции, не оклеенной знаком «Гарантия качества», осуществляют торговую деятельность посредством организации торговой сети, под которой в силу пункта 8 части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле) понимается совокупность двух и более торговых объектов, которые находятся под общим управлением, или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о торговле хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается создавать дискриминационные условия.
На основании приказа Красноярского УФАС России от 25 января 2012 года № 23 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела № Т1-13-12 по признакам нарушения антимонопольного законодательства» в отношении ООО «Продмаркет» и ООО «Возьми все сразу» возбуждено настоящее дело.
27 марта 2012 года Комиссия приняла решение выделить дело в отношении ООО «Продмаркет» в отдельное производство.
Комиссией при рассмотрении дела № 60-15-12 было установлено следующее.
ООО «Возьми все сразу» зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1052443033169.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 08.02.2012 № 244 к видам экономической деятельности, которыми занимается общество, относится, в том числе, розничная торговля продовольственными товарами.
Свою деятельность общество осуществляет посредством организации торговой сети.
26 ноября 2009 года между ООО «Шушенская марка» и ООО «Возьми все сразу» был заключен договор № 153/09 о поставке товаров на склад покупателя.
Как следует из пункта 1.1. ООО «Шушенская марка», выступающее в качестве поставщика, обязуется передавать ООО «Возьми все сразу» - покупателю в собственность производимый поставщиком товар для использования в предпринимательской деятельности, а покупатель обязуется принимать этот товар и уплачивать за него определенную денежную сумму (цену).
В соответствии с пунктом 2.1.1. договора поставщик обязуется осуществлять поставку товара покупателю отдельными партиями, при этом наименование товара, ассортимент, единица измерения этого товара, количество товара в каждой отдельной партии товара должны соответствовать устной или письменной заявке покупателя.
Согласно пункту 2.2.1. покупатель обязуется направлять поставщику устную и/или письменную заявку с указанием сроков поставки каждой отдельной партии товара, наименования и ассортимента подлежащего поставке товара, единицы измерения товара и количества товара в подлежащей поставке партии товара.
Как следовало из обращения ООО «Шушенская марка», торговое предприятие в устной форме отказалось от приобретения продукции ООО «Шушенская марка», на которой отсутствовал знак «Гарантия качества». Свой отказ общество мотивировало отсутствием писем или других документов, разрешающих продажи алкогольной продукции без знака «Гарантия качества».
Знак «Гарантия качества» в настоящий момент является знаком соответствия, принятым в системе добровольной сертификации «Енисейская гарантия качества».
Согласно части 2 статьи 20 Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее – Федеральный закон «О техническом регулировании») добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона «О техническом регулировании» добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, предварительным национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров.
Как следует из части 1 статьи 19 Федерального закона «О техническом регулировании» подтверждение соответствия осуществляется на основе, в том числе и принципа недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации.
Согласно статье 2 вышеуказанного закона под знаком соответствия понимается обозначение, служащее для информирования приобретателей, в том числе потребителей, о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.
Статьей 22 Федерального закона «О техническом регулировании» предусмотрено, что объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации. Порядок применения такого знака соответствия устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации.
Применение знака соответствия национальному стандарту осуществляется заявителем на добровольной основе любым удобным для заявителя способом в порядке, установленном национальным органом по стандартизации.
Таким образом, прохождение добровольной сертификации и оклейка продукции, прошедшей такую сертификацию, знаком соответствия, принятым в системе, являются правом, а не обязанностью поставщика алкогольной продукции. Следовательно, предъявление требований хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети проходить в обязательном порядке добровольную сертификацию и оклеивать продукцию знаком «Гарантия качества», во-первых, противоречат действующему законодательству, а во-вторых, могут создать дискриминационные условия для хозяйствующих субъектов, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети и не проходящих добровольную сертификацию алкогольной продукции в определенной системе добровольной сертификации, по результатам которой они могут получить знак соответствия «Гарантия качества».
ООО «Возьми все сразу» указало на то, что 30 августа 2011 года обществом было получено письменное уведомление № 543/2 от 11.08.2011 от руководства ООО «Шушенская марка», в котором было дано подробное разъяснение на предмет того, что производимая продукция не будет оклеиваться знаком добровольной сертификации «Гарантия качества».
Несмотря на указанное письмо ООО «Возьми все сразу» не прекращало закуп продукции ООО «Шушенская мака» в том объеме, который был необходим для реализации.
Приобретение продукции, производимой ООО «Шушенская марка», было подтверждено документальными доказательствами. Кроме того, ООО «Возьми все сразу» было указано на то, что учета оклеенной и не оклеенной продукции знаком «Гарантия качества» не ведется.
Представитель ООО «Возьми все сразу» на заседании Комиссия пояснил, что приобретение алкогольной продукции не ставится и никогда до это не ставилось в зависимость от оклейки ее знаком «Гарантия качества», учитывается потребительский спрос, стоимость и количество оставшейся на складе продукции.
Представитель ООО «Шушенская марка» пояснил, что обществом не ведется учет оклеенной знаком «Гарантия качества» продукции и не отслеживается, какая продукция отпускается покупателю.
В связи с тем, что, не представляется возможным установить факт отказа ООО «Возьми все сразу» от алкогольной продукции, произведенной ООО «Шушенская марка» и не оклеенной знаком «Гарантия качества», Комиссия приходит к выводу о невозможности установить факт создания хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность посредством организации торговой сети нарушения антимонопольного законодательства.
На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о наличии оснований для прекращения рассмотрения дела в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства
РЕШИЛА:
Прекратить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении общества с ограниченной ответственностью «Возьми все сразу» в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).
Председатель Комиссии Е.Л. Лужбин
Члены Комиссии В.А. Денк
Е.В. Амосова