База решений
и правовых актов

         В управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее – Крымское УФАС России) 21 января 2015 года поступила жалоба  (вх. № 21/10) Голышева Михаила Витальевича, ул. Героев Бреста, д. 29, кв. 301, г. Севастополь, 299059 (далее – Заявитель) на действия Государственного унитарного предприятия «Севастопольский Автодор» (далее – Заказчик) о нарушении процедуры торгов – закупки у единственного поставщика, предмет закупки: поставка нефтепродуктов (талоны – сервисные абонементы), извещение № 3 и документация о закупке размещены на сайте правительства г. Севастополя, 16.01.2015 года, http://sevastopol.gov.ru/ten000723.html (далее – процедура торгов).

По мнению Заявителя, уполномоченные на проведение торгов лица Заказчика при подготовке, выборе процедуры и проведении торгов нарушили требования Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Заявитель указывает, что в нарушение требований статей 2, 3, 4, 8 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Заказчик не разместил на официальном сайте Российской Федерации в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) документ, регламентирующий свою закупочную деятельность – положение о закупке, в установленные законом сроки.

Кроме того, Заказчиком размещено извещение и документация о закупке не на официальном сайте, а на сайте правительства Севастополя – www.sevastopol.gov.ru.

В нарушение требований ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции», Заказчиком выбрана единственная неконкурентная процедура торгов – закупка у единственного поставщика.

Таким образом, в нарушение требований части 4 статьи 8 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Заказчик начал проводить процедуру торгов в отсутствии размещённых в единой информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте положения о закупке, извещения о закупке и документации о закупке.

2.  Данная жалоба в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» принята к рассмотрению, информация о поступлении жалобы размещена на сайте http://krym.fas.gov.ru.

3. Рассмотрение жалобы состоится 29 января 2015 года в 15 ч. 00 мин. по адресу: ул. Ленина, 48, г. Севастополь, Крымское УФАС России.

4. В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135–ФЗ «О защите конкуренции», организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

5. В соответствии с частями 13, 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135–ФЗ «О защите конкуренции», Заказчик  до 27.01.2015 года обязан представить:

– возражение на жалобу (письменные пояснения);

– документы и сведения, предусмотренные частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции»;

– заверенную копию приказа (иной акт) со всеми изменениями о создании комиссии, действующей при проведении закупки;

– заверенную копию положения (иного акта), устанавливающего полномочия и обязанности членов комиссии, действующей при проведении закупки;

– сведения о членах комиссии, действующей при проведении закупки (паспортные данные);

– заверенную копию положения (иного акта), устанавливающего полномочия и обязанности должностного лица, утвердившего документацию о закупке;

– сведения об указанном должностном лице, а именно - заверенные копии приказа о назначении на должность, должностного регламента, служебного контракта (трудового договора); паспортные данные указанного должностного лица;

– заверенную копию договора на выполнение работ (государственного контракта), в случае его заключения;

– иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов;

– обеспечить явку представителя с надлежащим образом оформленными

полномочиями на представление интересов в Крымском УФАС России.

Все документы должны быть представлены в оригиналах и надлежащим образом заверенных копиях по адресу: ул. Ленина, 48, г. Севастополь, Крымское УФАС России.

Заявителю – обеспечить явку представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на представление интересов в Крымском УФАС России.

6.  В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции», со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 статьи 18.1 указанного закона, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

7. В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции», в случае принятия жалобы к рассмотрению, организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 статьи 18.1 указанного закона, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

8. Крымское УФАС России уведомляет Заказчика, что в случае непредставления запрошенных настоящим уведомлением сведений (копий документов, информации), а так же в случае представления заведомо недостоверных сведений (копий документов, информации) до 27.01.2015 года, должностное лицо Заказчика будет привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195–ФЗ (далее – КоАП РФ) по факту непредставления сведений по требованию антимонопольного органа. 

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Представителям всех сторон по рассматриваемой жалобе необходимо иметь доверенности на участие в рассмотрении жалобы и наделяющей представителя полномочиями подписания протокола об административном правонарушении.

Неисполнение требований, указанных в настоящем уведомлении, влечет привлечение к административной ответственности в установленном законом порядке.

Заместитель руководителя Управления                                                       В.С. Токарев