Уведомление б/н Решение по делу № 08/0847-18 (Государственное бюджетное учр... от 18 октября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 08/0847-18 о нарушении
законодательства об осуществлении закупок
г. Севастополь
Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2018 года.
Решение изготовлено в полном объеме 17 октября 2018 года.
Комиссия по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее – Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее – Управление) в составе:
"..."
в присутствии представителя:
"..."
рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя Ипатова Дениса Михайловча (далее – Заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения «Горсвет» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку спецодежды, извещение № 0374500000618000077(далее – Аукцион), рассмотрев представленные сторонами материалы, заслушав пояснения представителей Заказчика, в соответствии со статьями 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении Аукцион, аукционная документация размещены на официальном сайте http://zakupki.gov.ru в единой информационной системе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - ЕИС).
Изучением информации, размещенной в ЕИС (извещение № 0374500000618000077) Комиссией установлено, что объектом закупки является поставка спецодежды.
По мнению Заявителя, его заявку неправомерно отклонили, в связи с не указанием содержания хлопка.
С доводом Заказчик не согласился и считает его необоснованным.
Комиссия Управления, изучив доводы Заявителя, возражения Заказчика, материалы и информацию, размещенную в ЕИС, приходит к следующим выводам:
По первому доводу.
Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 28.09.2018 №0374500000618000077-1-1 заявка Заявителя была отклонена по следующим основаниям: «…Отказать в допуске и в признании участником аукциона на основании пункта 1 части 4 статьи 67 ФЗ №44-ФЗ за непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 № 44-ФЗ и п. 23.1 части I документации об аукционе:
1. Требования Заказчика:
Участник предлагает одно конкретное значение, за исключением описания диапазонных значений (в соответствии с пунктом 23.2. настоящей аукционной документации), в случае применения заказчиком в техническом задании при описании значения показателя с использованием следующих слов (знаков):
- слов «не менее», «не ниже» - участником предоставляется значение равное или превышающее указанное;
*Указанные материалы предпочтительны Заказчиком, но принимаются к поставке материалы с характеристиками, не уступающими по качеству указанным Заказчиком в описании объекта закупки (техническом задании). Содержание хлопка в смешанных тканях специальной одежды должно быть не менее 80%.
Участник не указал содержание хлопка…».
По мнению Заявителя, его заявка содержала конкретные показатели, установленные Техническим заданием Заказчика и Законом о контрактной системе.
Комиссией Управления установлено, что согласно Технического задания, Заказчиком, среди прочего, установлены следующие требования к материалам:
«…
|
№ п/п |
Наименование товара |
Описание товара (перечень функциональных и технических характеристик, потребительских свойств, требования к комплектации, упаковке и др., их количественные, качественные и иные показатели) |
Единица измерения |
Количество |
Размеры/Рост |
|
|
1. |
Костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (мужской) |
Соответствие ТР ТС 019/2011, ГОСТ 12.4.280-2014 ССБТ. ГОСТ 12.4.280-2014 ССБТ - для мужчин и женщин. Материал: хлопок, плотность не менее 255 г/м². Комплектация: куртка и полукомбинезон. Куртка: карманы накладные с клапанами, усиленные накладки в области локтей, застежка на молнии или кнопках с ветрозащитной планкой, воротник-стойка. Полукомбинезон: застежка на молнии, планка, пояс регулируется по ширине, усиленные накладки в области коленей, лямки регулируемые по длине, наличие боковых карманов и карманов для инструментов. Световозвращающие ленты (СОП) шириной не менее 25 мм согласно ГОСТ 12.4.281-2014 ССБТ. Цвет изделия: основной синий с отделкой. |
шт. |
1 1 1 Всего: 3 |
181/54 185/54 176/46 |
|
|
2 |
Костюм для защиты от пониженных температур из смешанной или шерстяной ткани |
Соответствие ТР ТС 019/2011, ГОСТ 12.4.280-2014 ССБТ. ГОСТ 12.4.280-2014 ССБТ - для мужчин . Материал: хлопок, плотность не менее 255 г/м². Комплектация: куртка и штаны. Куртка: карманы накладные с клапанами, усиленные накладки в области локтей, застежка на молнии или кнопках с ветрозащитной планкой, воротник-стойка. Штаны: застежка на молнии, планка, пояс регулируется по ширине, усиленные накладки в области коленей,, наличие боковых карманов и карманов для инструментов. Световозвращающие ленты (СОП) шириной не менее 25 мм согласно ГОСТ 12.4.281-2014 ССБТ. Цвет изделия: основной синий с отделкой. |
шт. |
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Всего:11 |
168/48 190/50 176/50 178/54 176/50 178/52 170/48 180/54 185/54 187/58 178/54
|
|
|
3 |
Костюм из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами (лето) |
Соответствие ТР ТС 019/2011, ГОСТ Р 12.4.234-2012, ГОСТ ISO 11612-2014. Уровень защиты – не менее 32 кал/см². Материал: термостойкая антиэлектростатическая ткань с огнестойкими свойствами, плотностью не менее 220 г/м². Подкладочные материалы: содержание натуральных волокон не менее 100%. Комплектация: куртка и полукомбинезон. Куртка: застежка-молния 2 накладных кармана с клапаном, манжеты застегиваются на пуговицу, воротник-стойка. Полукомбинезон: застежка-молния, регулирующиеся бретели,3 кармана: 1 накладной на груди и 2 боковых, объемные наколенники, эластичная тесьма по линии талии на спинке. уровень защиты от термического воздействия Логотип в соответствии с макетом логотипа располагается на куртке сзади на спинке. Цвет изделия: основной – темно-синий; отделка (кокетка) – оранжевый. |
шт. |
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Всего: 10 |
170/48 180/54 175/50 178/52 165/50 168/48 190/50 176/50 178/54 176/50 |
|
|
4 |
Костюм летний сварщика для защиты от искр и брызг расплавленного металла |
Соответствие ТР ТС 019/2011, ГОСТ 12.4.250-2013 ССБТ, ГОСТ Р ИСО 11611-2011 ССБТ. Защитные свойства –Тр. 3 класс защита от искр, брызг расплавленного металла, окалины. Материал: брезент с огнезащитной отделкой, плотность не менее 550 г/м2; полочки, кокетки полочек и спинки, верхние части рукавов и брюк выполнены из кожевенного спилка. Материалы должны соответствовать требованиям ГОСТ 12.4.105-81 и обеспечивать нормативные значения защитных свойств согласно ГОСТ 12.4.250-2013 ССБТ Подкладочные материалы: содержание натуральных волокон не менее 100%. Комплектация: куртка и брюки. Куртка: удлиненная, прямого силуэта, с центральной потайной застежкой на пуговицы, с отложным воротником, с карманами в швах. Спинка с кокеткой. По шву настрачивания кокетки обработаны вентиляционные отверстия. Воротник отложной. На стойку воротника настрочена накладка из хлопчатобумажной ткани. Рукава с внутренними х/б напульсниками. Брюки: прямого силуэта, с откидывающейся передней частью, с притачным поясом, застегивающимся спереди, с карманами в боковых застежках брюк. Передние половинки с притачным поясом, пристегивающимся к поясу задних половинаок на петли и пуговицы. По шаговым швам расположены вентиляционные отверстия. Световозвращающие полосы согласно ГОСТ 12.4.281-2014 ССБТ.
Цвет изделия: основной хаки с отделкой. |
шт. |
1
|
187/58 |
|
|
*Указанные материалы предпочтительны Заказчиком, но принимаются к поставке материалы с характеристиками, не уступающими по качеству указанным Заказчиком в описании объекта закупки (техническом задании). Содержание хлопка в смешанных тканях специальной одежды должно быть не менее 80%. |
||||||
|
Требования по передаче заказчику с товаром технических и иных документов |
В документации на спецодежду (эксплуатационной документации) должны быть указания на комплектность, срок хранения или годности, гарантийный срок (для средств теряющих защитные свойства в процессе хранения и (или) эксплуатации), правила безопасного хранения, использования (эксплуатации и ухода), транспортировки и утилизации, а также при необходимости - правила дегазации, дезактивации, дезинфекции спецодежды. Каждая единица товара должна поставляться с документацией в соответствии с техническим регламентом таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты» стандартами и требованиями. |
|||||
…»
Заказчик в заседании Комиссии Управления пояснил, что в разделе 23.1 Документации об Аукционе предусмотрено, что участник предлагает одно конкретное значение, за исключением описания диапазонных значений (в соответствии с пунктом 23.2. настоящей Документации), в случае применения Заказчиком в Техническом задании при описании значения показателя с использованием следующих слов (знаков):
- слов «не менее», «не ниже» - участником предоставляется значение равное или превышающее указанное.
Участник не указал содержание хлопка в заявке, следовательно, не предоставил информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и пункта 23.1 Документации об аукционе.
Согласно подпункта «б» части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что Заказчик правомерно отклонил заявку Заявителя.
Довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, Комиссия Управления
Р Е Ш И Л А:
- Признать жалобу Индивидуального предпринимателя Ипатова Дениса Михайловча на действия Государственного бюджетного учреждения «Горсвет» при проведении электронного аукциона на поставку спецодежды, извещение № 0374500000618000077, необоснованной.
- Снять ограничения наложенные уведомлением Управления о принятии жалобы к рассмотрению от 08 октября 2018 года №8/5939с.
В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Дела об обжаловании решения контрольного органа в сфере закупок подведомственны арбитражному суду.
В рамках досудебного (внесудебного) обжалования могут быть обжалованы действия (бездействие) контрольного органа, его должностных лиц и решений, принятых (осуществляемых) ими в ходе исполнения контрольных функций в ФАС России, в порядке, предусмотренном Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года № 727/14.