База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее – Крымское УФАС России, Управление) поступила жалоба № 95/15 от 08 июля 2015 года (вх. № 372/09 от 08 июля 2015 года) Общества с ограниченной ответственностью «ЭКО-ПОЛИГОН» (ОГРН 1149102008021, ул. Киевская, дом 55/2, офис 43, г. Симферополь, 95017) (далее – ООО «ЭКО-ПОЛИГОН», Заявитель) на действия Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Управляющая компания «Центр» (ОГРН 1159204004486, ул. Пирогова, 6 А, г. Севастополь, 299003) (далее – Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме на вывоз крупногабаритных твердых бытовых отходов (номер извещения 31502529458) (далее – Закупка).

По мнению Заявителя,  в действиях Заказчика усматривается нарушение отдельных норм Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

В частности, Заявитель полагает:

        1.Согласно требованиям документации (пункт 16 извещения) и требований к участникам (пункт 15 извещения) участник закупки обязан предоставить копии договоров и актов по вывозу твердых бытовых отходов с контейнерных площадок многоквартирных жилых домов за период 2014 год, 1 квартал 2015 года на сумму не менее 10 000 000 рублей.

1. Указанное требование влечет раскрытие участником закупки коммерческой тайны в отношении себя и своих контрагентов в части сумм, на которые заключены договора с ними, что является нарушением статей 5, 6, 10, 12 Федерального закона от 29 июля 2004 года №98-ФЗ «О коммерческой тайне» и пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Внедрение подобного требования к участникам закупки может привести к монополии участника, имеющего большое количество договоров на указанную сумму и определенного опыта работы. Эти обстоятельства нарушают требования части 2 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».
3. Указанное требование фактически заявлено необоснованно, так как оно не связано с закупкой.

2.Заказчиком не была обоснована цена закупки, согласно подпункта 7 пункта 10 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц».

В связи с этим, Управление сообщает, что жалоба ООО «ЭКО-ПОЛИГОН» № 95/15 от 08 июля 2015 года (вх. № 372/09 от 08 июля 2015 года) в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135–ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) принята к рассмотрению.

Адрес официального сайта антимонопольного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещена информация о поступлении жалобы: http://krym.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы ООО «ЭКО-ПОЛИГОН» № 95/15 от 08 июля 2015 года (вх. № 372/09 от 08 июля 2015 года) состоится 17 июля 2015 года в 15 ч. 00 мин. по адресу: ул. Ленина, 48, г. Севастополь, Крымское УФАС России.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частями 13, 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Заказчик  до 15 июля 2015 года обязан представить:

–  возражение на жалобу (письменные пояснения);

– документы и сведения, предусмотренные частью 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции;

– договор, заключенный по итогам проведения Закупки (в случае его заключения);

– иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения Закупки.

Все документы должны быть представлены в оригиналах (на обозрение комиссии) и надлежащим образом заверенных копиях.

Заказчику также необходимо обеспечить явку представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на представление интересов Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Управляющая компания «Центр» в Крымском УФАС России при рассмотрении жалобы ООО «ЭКО-ПОЛИГОН» № 95/15 от 08 июля 2015 года (вх. № 372/09 от 08 июля 2015 года).

 Заявителю, в случае наличия дополнений к жалобе – представить на заседание комиссии, а также обеспечить явку представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на представление интересов в Крымском УФАС России.

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 статьи 18.1 указанного закона, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае принятия жалобы к рассмотрению, организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 статьи 18.1 указанного закона, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Крымское УФАС России уведомляет Заказчика, что в случае непредставления или несвоевременного представления запрошенных настоящим уведомлением сведений (копий документов, информации), а так же в случае представления заведомо недостоверных сведений (копий документов, информации) до 15 июля 2015 года, данное действие является нарушением, ответственность за которое предусмотрена действующим законодательством. 

Согласно части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В целях обеспечения прохода на территорию Крымского УФАС России, представителям лиц, участвующих в деле, при себе необходимо иметь документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия лица на представление интересов организации, а также копию настоящего уведомления о принятии жалобы к рассмотрению. Дополнительного заказа пропуска по телефону не требуется.