База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее – Управление) 25 марта 2015 года поступила жалоба  (вх. № 66/09) Общества с ограниченной ответственностью «КрымИнвестКонсалтинг» (ул. Ласпинская, д.11, с. Орлиное, г. Севастополь, 299805; ИНН 9202501060) (далее – ООО «КИК», Заявитель) на действия Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Водоканал» (далее – ГУП С «Водоканал», Заказчик) при проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на поставку гидрохлорида натрия (закупка № 31502161408), размещенной на официальном веб-сайте http://www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заявитель обжалует следующие действия Заказчика.

По мнению Заявителя, в действиях Заказчика усматривается нарушение норм Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Положения о закупке ГУП С «Водоканал» (далее – Положение).

В частности, план закупок товаров (работ, услуг) на период с 01 января 2015 года по 31 декабря 2015 года, размещенный в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не содержит указание на закупку такого вида товара.

Более того, согласно Положению в редакции от 10 марта 2015 года, единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем является контрагент, обладающий совокупностью подтвержденных эксклюзивных возможностей поставки необходимой продукции. Однако, поставка данного вида товара может быть осуществлена широким кругом поставщиков. Соответственно, ООО «КИК» полагает, что лицо, у которого производится Закупка, не
«подпадает под признаки единственного поставщика».

Также, на официальном веб-сайте http://www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отсутствует информация о сроках поставки товара.

Таким образом, Управление сообщает, что жалоба ООО «КИК» от 25 марта 2015 года в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135–ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) принята к рассмотрению.

Адрес официального сайта антимонопольного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещена информация о поступлении жалобы: http://krym.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы ООО «КИК» от 25 марта 2015 года на действия ГУП С «Водоканал» при проведении Закупки состоится «03» апреля 2015 года в 15 часов 00 минут по адресу: ул. Ленина, д. 48, г. Севастополь.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Согласно части 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за 2 рабочих дня до дня рассмотрения жалобы. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 15 Закона о защите конкуренции, Заказчик до 02 апреля 2015 года обязан представить:

- документацию о Закупке;

- изменения, внесенные в документацию о Закупке;

- все протоколы, составленные в ходе проведения данной закупки;

- аудио-, видеозаписи, осуществленные при проведении Закупки;

- заверенную копию приказа (иного акта) о создании комиссии, действующей при проведении Закупки (со всеми изменениями и дополнениями);

- заверенную копию положения (иного акта), устанавливающего полномочия и обязанности членов комиссии, действующей при проведении Закупки;

- заверенную копию положения (иного акта), устанавливающего полномочия и обязанности должностного лица, утвердившего документацию о Закупке;

- сведения об указанном должностном лице, а именно:  заверенные копии приказа о назначении на должность, должностного регламента, служебного контракта (трудового договора);

- иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения Закупки.

Все документы должны быть представлены в оригиналах (на обозрение комиссии) и надлежащим образом заверенных копиях.

Заказчику также необходимо обеспечить явку представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на представление интересов ГУП С «Водоканал»  в Управлении при рассмотрении жалобы ООО «КИК» от 25 марта 2015 года.

Заявителю, в случае наличия дополнений к жалобе, - представить на заседание комиссии, а также обеспечить явку представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на представление интересов в Управлении.

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 статьи 18.1 указанного закона, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае принятия жалобы к рассмотрению, организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 статьи 18.1 указанного закона, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Управление уведомляет Заказчика, что в случае непредставления или несвоевременного представления запрошенных настоящим уведомлением сведений (информации), а так же в случае представления заведомо недостоверных сведений (информации) в срок до 02 апреля 2015 года, является нарушением, ответственность за которое предусмотрена действующим законодательством.

Согласно части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), - влечет наложение административного штрафа должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В целях обеспечения прохода на территорию Управления, представителям лиц, участвующих в деле, при себе необходимо иметь документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия лица на представление интересов организации, а также копию настоящего уведомления о принятии жалобы к рассмотрению. Дополнительного заказа пропуска по телефону не требуется.