Решение №01/657 Решение по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предус... от 15 февраля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение
по делу № 01/20-17
по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном
статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135 – ФЗ «О защите конкуренции»
26 января 2017 года г. Симферополь
Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее – Управление) в составе:
<...>
в отсутствии представителей Общества с ограниченной ответственностью «Альтаир» (далее – Заявитель), уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела №01/20-17,
но в присутствии представителя Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтроллейбус» (далее – Заказчик, ГУП РК «Крымтроллейбус»): Писаревой И.Е. (по доверенности от 25 января 2017 года №01-26/05/17),
рассмотрев жалобу Заявителя (вх. №3577/09 от 30 декабря 2016 года) на действия Заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме «Микропроцессорная система управления тяговым электродвигателем постоянного тока троллейбуса» (извещение номер <...> ) (далее – Закупка), рассмотрев представленные сторонами материалы, заслушав пояснения представителя Заказчика, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135 – ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
30 декабря 2016 года в адрес Управления поступила жалоба Заявителя (вх. №3577/09 от 30 декабря 2016 года) на действия Заказчика при проведении Закупки.
Заявитель обжалует следующие действия Заказчика.
Закупочная документация содержит условие, согласно которого монтаж системы на троллейбусы, указанные Заказчиком, необходимо осуществить силами поставщика в течение трех рабочих дней.
Заявитель, при этом, указывает, что «данные микропроцессорные системы не реально установить за 3 дня, тем более 3 шт.».
Заявитель полагает, что данное условие является дискриминационным, нарушающим запреты установленные статьей 17 Закона о защите конкуренции.
На основании вышеизложенного, Заявитель полагает, что Заказчиком было допущено нарушение действующего законодательства при проведении рассматриваемой Закупки.
Данная жалоба Заявителя, согласно уведомления Управления о принятии жалобы к рассмотрению и приостановлению торгов от 10 января 2017 года №01/53 (далее – Уведомление), была принята Управлением к рассмотрению, назначенному на 17 января 2017 года в 12 часов 00 минут.
17 января 2017 года в 12 часов 00 минут состоялось рассмотрение жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.
В связи с тем, что Заказчик не обеспечил явку своих представителей на рассмотрение жалобы Заявителя, а также не исполнил требование Уведомления в части представления необходимой для рассмотрения дела №01/20-17 информации, Комиссия Управления приняла решение отложить рассмотрение жалобы Заявителя до 10 часов 00 минут 26 января 2017 года.
Уведомлением об отложении рассмотрения от 19 января 2017 года №01/338 сведения и документы, не представленные Заказчиком согласно Уведомления, были повторно истребованы у Заказчика в срок до 12 часов 00 минут 24 января 2017 года.
По состоянию на 12 часов 00 минут 24 января 2017 года документы и сведения, истребованные Уведомлением, уведомлением об отложении рассмотрения от 19 января 2017 года №01/338, повторно не были представлены Заказчиком.
В вышеописанных действиях Заказчика усматривается событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (далее – Кодекс), согласно которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
26 января 2017 года в 10 часов 00 минут состоялось рассмотрение жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.
Заявитель явку своих представителей не обеспечил.
Рассмотрев материалы дела №01/20-17, Комиссия Управления приходит к следующему выводу.
Извещение о проведении Закупки, закупочная документация размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://zakupki.gov.ru.
Согласно пункта 2 закупочной документации, в адрес Заказчика необходимо осуществить поставку микропроцессорных систем управления тяговым электродвигателем постоянного тока троллейбуса в соответствии с техническим заданием.
Согласно пункта 6 закупочной документации, Заказчиком определено место, срок и условия поставки товара, а именно:
|
6 |
Место, срок и условия поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) |
1. Место поставки товара: 295034, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Киевская, д. 78. 2. Срок поставки товара: в течение 10 рабочих дней с момента заключения договора. 3. Условия поставки товара: в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора (Приложение № 3 к документации) |
Техническим заданием закупочной документации определены условия поставки необходимого для нужд Заказчика товара, а именно:
«Поставка требуемой Заказчиком партии товара осуществляется Поставщиком в течение 10 (десяти) рабочих дней.
Поставка товара предусматривает: доставку товара до места поставки г Симферополь ул. Киевская, 78; разгрузку; монтаж на троллейбусы , указанные Заказчиком, в течении 3 рабочих дней , силами Поставщика
Товар считается доставленным с момента подписания Сторонами акта приемки троллейбуса после монтажа оборудования, оформляемого в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации.»
Пунктом 4.2 проекта договора, являющегося неотъемлемой частью закупочной документации, определено, что поставщик осуществляет поставку товара Заказчику в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня заключения договора.
Согласно части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:
1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;
3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений;
4) участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.
Согласно части 2 статьи 17 Закона о контрактной системе, наряду с установленными частью 1 настоящей статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений, если организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок, запросе предложений.
Согласно части 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции, наряду с установленными частями 1 и 2 настоящей статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов, участниками запроса котировок, участниками запроса предложений путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок, запроса предложений.
Заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в полном объеме исполнить обязательства по договору, предполагаемому к заключению по итогам проведения Закупки, в сроки указанные в техническом задании закупочной документации, пункте 4.2 проекта договора, являющегося неотъемлемой частью закупочной документации, невозможно в течение 10 рабочих дней с момента заключения договора.
Также отсутствует подтверждения нарушения Заказчиком запретов, установленных частями 1-3 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
Таким образом, исследовав представленные материалы, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Заявителя (вх. №3577/09 от 30 декабря 2016 года) на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.
2. Передать соответствующему должностному лицу Управления материалы дела №01/20-17 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по факту не исполнения Заказчиком требований Уведомления Управления.
3. Прекратить действие Уведомления.