База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 082/05/5-216/2021

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

14.12.2021 г.                                                                                                   г. Симферополь

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, *, рассмотрев материалы обращения,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Крымское УФАС России) рассмотрено обращение * (исх. № 82-00-05/03-16029-2021 от 13.10.2021;
вх. № 7876ов от 14.10.2021), поступившее из Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю,
(далее – Заявитель) в отношении юридической компании «Якутин и партнеры» по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).

По результатам рассмотрения заявления установлено следующее.

В сети «Интернет» в поисковой системе Google размещена контекстная реклама следующего содержания:

«Реклама https://www.vvk82.ru/юридическая/помощь Лучший Адвокат в Симферополе – 21 Эксперт из Крыма Нам доверяют 12 лет. Дела Любой Сложности. Помогли 3000 + Клиентам. 5 Офисов в Крыму. Юристы По Недвижимости Юристы По Наследству Сопровождение Бизнеса».

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.03.1997 № 4-П реклама рассматривается законодателем как средство продвижения товаров, работ и услуг на общий рынок Российской Федерации.

Согласно Международному кодексу рекламной практики под потребителем рекламы понимается любое лицо, которому адресована реклама или которого она может достичь, вне зависимости от того, является ли он конечным потребителем, торгующим субъектом или пользователем.

Экономической целью размещения рекламы для лица, осуществляющего производство, реализацию товара (работ, услуг), является продвижение и продажа товара (работ, услуг) оптовому покупателю и конечному потребителю.

Из материалов заявления усматривается, что https://www.vvk82.ru/ является официальным сайтом лица, оказывающего «услуги профессиональных юристов в Крыму». Указанная страница в сети содержит сведения об оказываемых услугах, специалистах юридической компании, а также контактную информацию.

Содержание, стиль оформления и подачи рассматриваемой информации «Реклама https://www.vvk82.ru/юридическая/помощь Лучший Адвокат в Симферополе – 21 Эксперт из Крыма Нам доверяют 12 лет. Дела Любой Сложности. Помогли 3000 + Клиентам. 5 Офисов в Крыму. Юристы По Недвижимости Юристы По Наследству Сопровождение Бизнеса» свидетельствуют о направленности на привлечение внимания неопределенного круга лиц к предлагаемой услуге по оказанию юридической помощи с указанием преимуществ данной системы и специалиста, непосредственно оказывающего услугу.

В связи с чем, усматривается, что рассматриваемая информация направлена не столько на информирование потребителей о деятельности организации и оказываемых услугах, сколько на выделение конкретной услуги среди однородных услуг. Подобный способ размещения информации подпадает под признаки рекламы.

Таким образом, указанная информация содержит следующие признаки рекламы:

• распространена посредством размещения в сети «Интернет» в поисковой системе Google;
• адресована неопределенному кругу лиц;
• направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования – юридической компании, услуге по оказанию юридической помощи.

При таких обстоятельствах указанная информация является рекламой (далее - рассматриваемая реклама).

В силу ч. 1 ст. 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В п. 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" указано, что при рассмотрении дел о признании рекламы недостоверной судам необходимо исходить из следующего. Информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах. В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например, путем употребления слов "лучший", "первый", "номер один", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение. Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе).

Рассматриваемая реклама содержит указание на лучшего адвоката в Симферополе, который работает в рекламируемой юридической компании.

Заявитель указывает, что реклама содержит слово «лучший», которое означает не только «хороший, наилучший» (Толковый словарь русского языка У.), но несет смысловую нагрузку, связанную с выражением превосходной степени; в сочетании с названием компании, специализирующейся на оказании юридических услуг, фраза «Лучший Адвокат в Симферополе» воспринимается буквально, при этом форма выражения рекламной информации исключает двусмысленность ее восприятия.

В тексте рекламы не указано, по каким показателям адвоката, работающего в юридической компании «Якутин и партнеры», можно считать лучшим в городе Симферополе.

Таким образом, рассматриваемая реклама не содержит указания конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

В связи с чем, рассматриваемая реклама размещена с признаками нарушения требований п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе.

В силу ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе, ответственность несет рекламодатель.

Частью 8 ст. 38 Закона о рекламе предусмотрено, что рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в ч. 6 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно п. 6 ст. 3 Закона о рекламе рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Установлено, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Юридическая компания «Якутин и партнёры» (295026, КРЫМ РЕСПУБЛИКА, СИМФЕРОПОЛЬ ГОРОД, ГАГАРИНА УЛИЦА, ДОМ 20А, ОФИС 520, ОГРН: 1159102076715, Дата присвоения ОГРН: 05.03.2015, ИНН: 9102176673, КПП: 910201001, ДИРЕКТОР: *).

Рекламопроизводителем рассматриваемой рекламы является *, действующий на основании договора на размещение рекламы от 22.07.2021 б/н, заключенного с ООО «Юридическая компания «Якутин и партнёры»

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 33, ч. 1 и ч. 2 ст. 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922,

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу № 082/05/5-216/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»).

2. Признать лицами, участвующими в деле:

• лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе (рекламодатель) – ООО «Юридическая компания «Якутин и партнёры» (295026, КРЫМ РЕСПУБЛИКА, СИМФЕРОПОЛЬ ГОРОД, ГАГАРИНА УЛИЦА, ДОМ 20А, ОФИС 520, ОГРН: 1159102076715, Дата присвоения ОГРН: 05.03.2015, ИНН: 9102176673, КПП: 910201001, ДИРЕКТОР: *);
• лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе (рекламопроизводитель) – *;
• заявитель: *  (440026, г. Пенза, ул. Красная, д. 67,
  кв. 19).

3.Назначить дело № 082/05/5-216/2021 к рассмотрению на 13 января 2022 г. в 11 час. 00 мин. по адресу: Республика Крым г. Симферополь,
ул. А. Невского 1, этаж 5, каб. 515.

4.Явка законных представителей сторон (представителей с надлежащим образом оформленными полномочиями) для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

5. ООО «Юридическая компания «Якутин и партнёры» в срок до 11 января 2022 г. представить следующие копии документов и письменную информацию:

5.1. О рекламодателе, рекламопроизводителе и рекламораспространителе рассматриваемой рекламы, с указанием по каждому такому лицу: полного наименования, адреса места нахождения, Ф.И.О. руководителя, тел./факса - для юридических лиц; Ф.И.О., адреса места регистрации - для физических лиц
(с приложением копии паспорта).

5.2. Копии всех документов со всеми изменениями, дополнениями и приложениями (в том числе, приказов, распоряжений, заявок, договоров, счетов, счетов-фактур, платежных поручений, актов выполненных работ, электронной переписки), опосредующих производство и распространение рассматриваемой рекламы.

5.3. Письменные пояснения каждого последовательно совершенного действия, направленного на производство и распространение рассматриваемой рекламы.

5.4. Поясняющие, кто определил содержание рассматриваемой рекламы, ее наполнение, кем, когда и каким образом одобрена (утверждена, согласована) реклама; в случае если реклама не утверждалась и не согласовывалась, представьте соответствующую поясняющую письменную информацию с указанием причин непринятия мер по согласованию.

5.5. Доказательства соответствия действительности содержащегося в рассматриваемой рекламе утверждения «Лучший адвокат в Симферополе».

5.6. О причинах распространения рассматриваемой рекламы без учета требований п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе.

5.7. О должностном лице ООО «Юридическая компания «Якутин и партнёры», ответственном за соблюдение Обществом рекламного законодательства применительно к рассматриваемой ситуации (с приложением копий приказа о назначении на должность, должностной инструкции, служебного контракта (договора, соглашения) со всеми дополнениями, изменениями на дату представления документов и указанием сведений о фактическом месте жительства должностного лица).

5.8. Письменные объяснения должностного лица, указанного в пункте 5.7 настоящего определения, поясняющие обстоятельства распространения рассматриваемой рекламы без учета требований п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе, в том числе входил ли в должностные обязанности указанного должностного лица контроль за соответствием распространяемых рекламных материалов требованиям рекламного законодательства в период распространения рассматриваемой рекламы, со ссылкой на должностную инструкцию.

5.9. Паспортные данные (копию со 2-ой по 7-ую страницы паспорта) должностного лица, указанного в пункте 5.7 настоящего определения, с указанием даты и места рождения, адреса регистрации по месту жительства.

5.10. Иные документы и письменную информацию, имеющие значение для рассмотрения дела (при наличии).

6. * вправе (с паспортом) явиться лично и (или) обеспечить явку представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) для участия в рассмотрении дела, либо письменно сообщить о возможности рассмотрения дела в свое отсутствие в срок до 11 января 2022 года.

* в срок до 11 января 2022 года представить письменные пояснения о причинах распространения рассматриваемой рекламы без учета требований п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе.

7. ООО «Юридическая компания «Якутин и партнёры» вправе обеспечить явку руководителя (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение) и (или) представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью) для участия в рассмотрении дела, либо письменно сообщить о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя Общества в срок до 11 января 2022 года.

 

Примечание:

При ответе на настоящее определение необходимо соблюдение нумерации пунктов, по приложениям необходимо указать, к какому пункту определения они прилагаются, с указанием номера пункта.

В случае отсутствия документов и письменной информации по отдельным пунктам настоящего определения укажите на их отсутствие с пояснением причин отсутствия и указанием источника, где запрашиваемое может быть получено.

Представленное на определение должно быть подписано уполномоченным лицом, прилагаемые копии надлежащим образом заверены, подтверждена их достоверность и полнота.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа.

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                *