База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
о возврате жалобы (дело №02/160)

15.12.2014                                                г. Симферополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии – заместителя руководителя Муравьёва Максима Сергеевича,

членов Комиссии:

главного специалиста – эксперта отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках Ефимовой Ирины Викторовны,

специалиста – эксперта отдела контроля рекламы и органов власти Замзараева Рустема Асановича, —

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Хёндэ КомТранс» (далее — ООО «Хёндэ КомТранс», Заявитель) от 28.11.2014 б/н (вх. №80/09 от 12.12.2014) на действия заказчика Федерального государтсвенного унитарного предприятия «Почта Крыма» (далее — ФГУП «Почта Крыма», Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку транспортных средств для нужд ФГУП «Почта Крыма» (извещение №31401697650),  

УСТАНОВИЛА:

Двенадцатого декабря 2014 года в Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя от 28.12.2014 б/н (вх. №80/09 от 12.12.2014) на действия заказчика Федерального государственного унитарного предприятия «Почта Крыма» (далее — ФГУП «Почта Крыма», Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку транспортных средств для нужд ФГУП «Почта Крыма» (извещение №31401697650) (далее — Запрос котировок №31401697650). Жалоба поступила из Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве (письмо от 03.12.2014 №ГСК/39620/1/).

По мнению Заявителя, при проведении запроса котировок нарушены права и законные интересы Заявителя в части отклонения заявки от участия в Запросе котировок. Кроме того, по мнению Заявителя, на товарном рынке отсутствуют товары, которые могут быть признанны эквивалентными HINO-300, HINO-500, которые требуются Заказчиком к поставке. На основании изложенного, Заявитель просит рассмотреть жалобу и принять меры для исключения нарушений законодательства, ограничивающего участие на рынке автосборочных предприятий России, исключить нарушения законодательства.

Федеральный закон от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд Федерального государственного унитарного предприятия «Почта Крыма», утвержденным приказом ФГУП «Почта Крыма» от 26.09.2014 №64.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (с изменениями) (далее — Закон о защите конкуренции) по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (с изменениями).

Частью 3 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган не является препятствием для обжалования этих действий (бездействия) в судебном порядке.

Согласно части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии (далее - жалоба) подается в письменной форме в антимонопольный орган и должна содержать:

1) наименование, указание на место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона организатора торгов, оператора электронной площадки, действия (бездействие) которых обжалуются;

2) наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса;

3) указание на обжалуемые торги, если размещение информации об обжалуемых торгах на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес сайта, на котором она размещена;

4) указание на обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, соответствующие доводы;

5) перечень прилагаемых к жалобе документов.

Частью 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба возвращается заявителю в следующих случаях:

1) жалоба не содержит сведения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;

2) жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;

3) наличие вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения в обжалуемых действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии;

4) антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

Комиссией Крымского УФАС России установлено, что 09.12.2014 Комиссией Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», жалоб на действия (бездействие) юридических лиц при организации и проведении закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 22.03.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Комиссия ФАС России) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» рассмотрена жалоба ООО «Хёндэ КомТранс» от б/д, б/н на действия заказчика ФГУП «Почта Крыма» при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку транспортных средств для нужд ФГУП «Почта Крыма» (извещение №31401697650). Комиссией ФАС России 09.12.2014 принято решение №223ФЗ-144/14 относительно обжалуемых ООО «Хёндэ КомТранс» действий Заказчика при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку транспортных средств для нужд ФГУП «Почта Крыма» (извещение №31401697650).

Согласно пункту 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба возвращается заявителю в случае, если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

Учитывая то, что Комиссией ФАС России принято решение от 09.12.2014 №223ФЗ-144/14 относительно обжалуемых Заявителем действий Заказчика при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку транспортных средств для нужд ФГУП «Почта Крыма» (извещение №31401697650), что, в свою очередь, в соответствии с пунктом 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции является основанием для возврата жалобы Заявителю.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 4 частью 9 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (с изменениями), Комиссия

РЕШИЛА:

Возвратить жалобу общества с ограниченной ответственностью «Хёндэ КомТранс» от 28.11.2014 б/н (вх. №80/09 от 12.12.2014) на действия заказчика Федерального государтсвенного унитарного предприятия «Почта Крыма» при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку транспортных средств для нужд ФГУП «Почта Крыма» (извещение №31401697650).

Решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.