База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по делу №06/190-15

22.05.2015                                                                                      г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии – заместителя руководителя Крымского УФАС России Муравьёва Максима Сергеевича,

заместителя председателя Комиссии – начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Казаковой Наталии Петровны;

члена Комиссии – специалиста – эксперта отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках Ткаченко Юлии Юрьевны, –

рассмотрев представленное Федеральным государственным казенным учреждением здравоохранения «Противочумная станция Республики Крым» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – ФГКУЗ «ПЧС Республики Крым» Роспотребнадзора, Заказчик, Заявитель) обращение (письмо от 18.05.2015 №01-14/117, вх. №853 от 19.05.2015) о согласовании возможности заключения государственного контракта на выполнение услуг по обеспечению охраной зданий и территории противочумной станции (закупка №0875100006115000008) с единственным исполнителем – Федеральным государственным унитарным предприятием «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – ФГУП «Охрана» МВД России) (ИНН 7719555477, КПП 770101001, ОГРН 1057747117724, местонахождение: 105066, г. Москва, ул. Нижняя Красносельская, д. 35, стр. 1А) в лице отдела ФГУП «Охрана» МВД России по Республике Крым (ИНН 7719555477, КПП 910245001, ОГРН 1057747117724, местонахождение: 295017, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Рубцова, д. 44А),

УСТАНОВИЛА:

Согласно представленным документам, ФГКУЗ «ПЧС Республики Крым» Роспотребнадзора объявлен открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение услуг по обеспечению охраной зданий и территории противочумной станции (далее – электронный аукцион) (закупка №0875100006115000001). Извещение о проведении электронного аукциона для закупки №0875100006115000001 опубликовано 27.02.2015 на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://www.zakupki.gov.ru (далее — официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru) и сайте электронной торговой площадки (ЭТП) общества с ограниченной ответственностью «РТС-тендер» (далее — ООО «РТС-тендер») http://www.rts-tender.ru (закупка №0875100006115000001). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 954 550 (один миллион девятьсот пятьдесят четыре тысячи пятьсот пятьдесят) российских рублей 00 копеек. Дата и время начала подачи заявок — 27.02.2015 15:30. Дата и время окончания подачи заявок — 06.03.2015 17:00. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников — 09.03.2015. Дата проведения аукциона в электронной форме — 12.03.2015.

В соответствии с Протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0875100006115000001, составленном аукционной комиссией Заказчика 11.03.2015, по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе №0875100006115000001 поданы три заявки, которые аукционной комиссией в соответствии с от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изменениями)0875100006115000001). Согласно Протоколу проведения электронного аукциона от 12.03.2015 №0875100006115000001-2 участником с защищенным номером заявки №1 (ООО «ЧОО «БАЗАЛЬТ») предложена цена контракта 1 944 777 (один миллион девятьсот сорок четыре тысячи семьсот семьдесят семь) российских рублей 25 копеек. В Протоколе подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, составленном аукционной комиссией Заказчика 12.03.2015, определено, что «В связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, всех вторых частей заявок на участие в нем, на основании части 13 статьи 69 Федерального закона №44-ФЗ, электронный аукцион признается несостоявшимся. ( последствия указаны в ч.4 ст. 71)» (цитата протокола; оформление, стилистика и пунктуация документа сохранены).

Двадцатого марта 2015 года ФГКУЗ «ПЧС Республики Крым» Роспотребнадзора объявлен повторный открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение услуг по обеспечению охраной зданий и территории противочумной станции (закупка №0875100006115000006). Извещение о проведении электронного аукциона для закупки №0875100006115000006 опубликовано 20.03.2015 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru и сайте ЭТП ООО «РТС-тендер» http://www.rts-tender.ru (закупка №0875100006115000006). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 954 550 (один миллион девятьсот пятьдесят четыре тысячи пятьсот пятьдесят) российских рублей 00 копеек. Дата и время начала подачи заявок — 20.03.2015 10:00. Дата и время окончания подачи заявок — 27.03.2015 17:00. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников — 31.03.2015. Дата проведения аукциона в электронной форме — 02.04.2015.

В соответствии с Протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме , составленном аукционной комиссией Заказчика 30.03.2015, и , составленном аукционной комиссией Заказчика 30.03.2015, «В связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем, на основании части 16 статьи 66 Федерального закона №44-ФЗ, электронный аукцион признается несостоявшимся. ( последствия указаны в ч.4 ст.71)» (цитата протокола; оформление, стилистика и пунктуация документа сохранены).

Седьмого мая 2015 года ФГКУЗ «ПЧС Республики Крым» Роспотребнадзора объявлен запрос предложений на право заключения государственного контракта на выполнение услуг по обеспечению охраной зданий и территории противочумной станции (закупка №0875100006115000008). Извещение о проведении запроса предложений для закупки №0875100006115000008 опубликовано 07.05.2015 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru (закупка №0875100006115000008). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 563 472 (один миллион пятьсот шестьдесят три тысячи четыреста семьдесят два) российских рубля 32 копейки. Дата и время начала подачи заявок — 07.05.2015 16:30. Дата и время окончания подачи заявок — 14.05.2015 14:00. Дата и время вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников — 14.05.2015 14:00. Дата и время рассмотрения и оценки заявок участников — 14.05.2015 15:00.

Согласно Протоколу проведения запроса предложений на участие в запросе предложений №0875100006115000008, составленному Единой комиссией по осуществлению закупок для нужд ФГКУЗ «ПЧС Республики Крым» Роспотребнадзора 14.05.2015, по окончании срока подачи заявок на участие в запросе предложений №0875100006115000008 поданы две заявки: ФГУП «Охрана» МВД России (письмо №83/415 от 13.05.2015) с ценой (с НДС) заявки 1 377 547 (один миллион триста семьдесят семь тысяч пятьсот сорок семь) российских рублей 08 копеек и обществом с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «ВЫМПЕЛ» (г. Томск) (Участник №2) (письмо от 11.05.2015 №35) с ценой (без НДС, Участник №2 применяет упрощенную систему налогообложения) заявки 705 011 (семьсот пять тысяч одиннадцать) российских рублей 50 копеек. Единая комиссия Заказчика приняла решение «Участник № 2 не соответствует требованиям извещения (документации), в связи с чем его заявка отклоняется. Обоснование причины отклонения: Раздел III ст. 11 Закона РФ от 11 марта 1992 г. №2487-I, ст. 5 Федерального Закона от 27.05.1996 г. № 57-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 14.08.1992 г. № 587 п. 13 Перечня объектов, подлежащих государственной охране. Соответственно, Участник № 1 является единственной заявкой» (цитата Протокола проведения запроса предложений на участие в запросе предложений №0875100006115000008 от 14.05.2015; оформление и стилистика документа сохранены). В итоговом протоколе проведения запроса предложений на участие в запросе предложений №0875100006115000008, составленном Единой комиссией Заказчика 15.05.2015, указано:

• При рассмотрении заявок на участие в запросе предложений на соответствие их требованиям, установленным в документации о проведении запроса предложений, решением комиссии отклонен участник запроса предложений с регистрационным номером заявки №2 (ЧОП «Вымпел») в связи с несоответствием требованиям извещения и документации.

Признан соответствующим требованиям, установленным документацией о проведении запроса предложений, и допущен к участию в запросе предложений участник запроса предложений с регистрационным номером заявки №1
(ФГУП «Охрана» МВД России по Республике Крым), которому было предложено направить окончательное предложение на позднее 14 час. 00 мин. Московского времени 15 мая 2015 года.

Окончательное предложение от участника запроса не поступило. Комиссия решила завершить проведение запроса предложений. Решение комиссии:

1. Запрос предложений завершен, окончательным предложением признается поданная заявка на участие в запросе предложений с регистрационным номером №1 -ФГУП «Охрана» МВД России по Республике Крым.

2. Признать единственным участником запроса предложений:
ФГУП «Охрана» МВД России по Республике Крым с регистрационным номером заявки №1.

3. Признать запрос предложений не состоявшимся.

4. Согласовать на основании пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального Закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с Управлением ФАС по Республике Крым и городу Севастополю заключение с ФГУП «Охрана» МВД России по Республике Крым контракта на оказание услуг по охране административного и лабораторных зданий ФГКУЗ «ПЧС Республики Крым» Роспотребнадзора и прилегающей к ним территории в пределах ограждения» (цитата протокола; оформление и стилистика документа сохранены).

К обращению ФГКУЗ «ПЧС Республики Крым» Роспотребнадзора приложены документы и сведения, свидетельствующие о соответствии ФГУП «Охрана» МВД России в лице отдела по Республике Крым требованиям Закона о контрактной системе, документации по проведению запроса предложений на право заключения государственного контракта на выполнение услуг по обеспечению охраной зданий и территории противочумной станции (закупка №0875100006115000008) и установленным Заказчиком требованиям к услугам в соответствии с извещением о проведении запроса предложений (закупка №0875100006115000008), а также согласие ФГУП «Охрана» МВД России в лице отдела по Республике Крым (письмо от 18.05.2015 №83/424) заключить контракт с Заказчиком в соответствии с условиями заявки на участие в запросе предложений от 14.05.2015 №83/418.

На основании изложенного, руководствуясь частью 18 статьи 83, пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, пунктом 8 Порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.03.2015 №189, Комиссия

РЕШИЛА:

Согласовать Федеральному государственному казенному учреждению здравоохранения «Противочумная станция Республики Крым» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека заключение контракта по итогам проведения запроса предложений на право заключения государственного контракта на выполнение услуг по обеспечению охраной зданий и территории противочумной станции (закупка №0875100006115000008) с единственным исполнителем – Федеральным государственным унитарным предприятием «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации (ИНН 7719555477, КПП 770101001, ОГРН 1057747117724, местонахождение: 105066, г. Москва, ул. Нижняя Красносельская, д. 35, стр. 1А) в лице отдела ФГУП «Охрана» МВД России по Республике Крым (ИНН 7719555477, КПП 910245001, ОГРН 1057747117724, местонахождение: 295017, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Рубцова, д. 44А), на условиях, предусмотренных документацией по проведению запроса предложений на право заключения государственного контракта на выполнение услуг по обеспечению охраной зданий и территории противочумной станции и извещением о проведении запроса предложений (закупка №0875100006115000008), по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную ФГУП «Охрана» МВД России в лице отдела по Республике Крым в заявке на участие в запросе предложений от 13.05.2015 №83/415, а именно: 1 377 547 (один миллион триста семьдесят семь тысяч пятьсот сорок семь) российских рублей 08 копеек (с НДС).