База решений
и правовых актов

Решение
по делу №2745-17-РНП
о включении информации в реестр недобросовестных
поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

10.08.2017                                                                                     г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителей интересов:

Заявителя М. М. Ибрагимова (по доверенности), Н. Ю. Макиенко (по доверенности),

Ответчика Н. В. Несмеяновой (по доверенности), –

рассмотрев обращение Заявителя от 27.07.2017 № 02-26/06869 (вх. №3220ов от 28.07.2017) о включении информации об ООО «АЛЬТЕРНАТИВА» (...) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения аукциона в электронной форме «Капитальный ремонт административного здания Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №2 по Республике Крым, расположенному по адресу: Республика Крым, г. Красноперекопск, ул. Северная,2» (номер извещения 0175100001616000006) (далее – Аукцион), в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062,

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступило обращение Заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об ООО «АЛЬТЕРНАТИВА» - победителе Аукциона в виду принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам Аукциона.

Крымским УФАС России принято уведомление о рассмотрении дела №06/2745-17-РНП по включению информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 28.07.2017 №06/8075, направленное Ответчику, Заявителю и размещенное на официальном сайте Крымского УФАС России (http://solutions.fas.gov.ru; http://www.krym.fas.gov.ru).

Заседание по рассмотрению обращения Заявителя назначено на 15:00 09.08.2017. В связи с выяснением обстоятельств, имеющих значение для принятия решения, Комиссией объявлен перерыв до 15:50 10.08.2017.

В результате рассмотрения обращения, на основании документов и сведений, предоставленных Заявителем, Комиссия установила следующее.

Согласно извещению о проведении закупки, документации о закупке, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение размещено на официальном сайте – 15.08.2016;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) — электронный аукцион;

- начальная (максимальная) цена контракта — 24 461 590 ,00 рублей;

- дата и время окончания подачи заявок: 06.10.2016 08:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 12.10.2016; дата проведения Аукциона: 17.10.2016;

- на участие в Аукционе подано 2 заявки, все заявки признаны соответствующими документации об Аукционе, Закону о контрактной системе;

- предложения о цене контракта делали 2 участника, снижение от начальной (максимальной) цены контракта составило 0,50%.

По итогам заседания аукционной комиссии Заказчика принят Протокол подведения итогов электронного аукциона от 20.10.2016 №0175100001616000006 (далее – Итоговый протокол) согласно которому заявка ООО «Альтернатива» признана соответствующей требованиям, установленным документацией об Аукционе.

Итоговый протокол Аукциона размещен Заказчиком в единой информационной системе 21.10.2016.

В силу статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона.

Между Межрайонной ИФНС России №2 по РК и ООО «АЛЬТЕРНАТИВА» 08.11.2016 заключен государственный контракт №0175100001616000006-0622299-02 на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту административного здания Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Крым с ценой 24 339 282,05 рублей (далее - Контракт). Контракт размещен Заказчиком в единой информационной системе 08.11.2016.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Комиссией проанализированы положения Контракта, указанное условие предусмотрено разделом 15 Контракта.

Учитывая вышеизложенное, Заказчик 13.06.2017 принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно пояснениям представителей Заказчика решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта направлено Ответчиком телеграммой, заказным письмом с уведомлением, размещено в единой информационной системе.

На заседании Комиссии установлено, что:

- направление уведомления об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта телеграммной не содержит информации о дате вручения данной телеграммы Ответчику;

- сведения о возврате заказного письма о направлении решения об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта получено заказчиком 07.08.2017;

- решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено 19.06.2017.

Учитывая требования части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе
Ответчик надлежаще уведомлен о принятии Заказчиком решения об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта 19.07.2017.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение от 13.06.2017 Заказчика об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта вступило в силу 29.07.2017.

Вместе с тем, Заявитель обратился в Крымское УФАС России с обращением о внесении информации об Ответчике в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) 27.07.2017, т.е. до даты вступления решения от 13.06.2017 Заказчика об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта в силу (29.07.2017).

В силу части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 статьи 104 Закона о контрактной системе, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь статьями 95, 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

РЕШИЛА:

Отказать Муниципальному казенному учреждению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 2 по Республике Крым во включении информации об обществе с ограниченной ответственностью «Альтернатива» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).