База решений
и правовых актов

Решение
по делу №082/07/18.1-749/2020
о результатах рассмотрения жалобы на действия
заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с
Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

21.04.2020                                                                                             г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при
проведении закупки «Поставка спецавтомобиля для противообледенительной обработки воздушных судов» (извещение №32008929288) (далее – Закупка) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия   комиссии Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями комиссии Заказчика, которая неправомерно отклонила его заявку.

Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и пояснили, что комиссия Заказчика правомерно отклонила заявку Заявителя ввиду несоответствия требованиям документации о Закупке.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия Крымского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг ФГУП «Гокорпорация по ОрВД», утвержденным приказом ФГУП «Гокорпорация по ОрВД» от 02.10.2019 №751 (далее – Положение о закупках).

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 17.03.2020 №ЭА20-057 заявка Заявителя была отклонена по следующим основаниям:

«Не соответствует требованиям.

В соответствии с п.2 и пп.1 п.5 ч.3 ст.23 Положения Участнику отказано в допуске к дальнейшему участию в Аукционе в электронной форме, так как в предложении участника отсутствует информация по требованиям установленным Заказчиком в Техническом задании (Часть III. Описание предмета закупки/техническое задание Документации о закупке), а именно в заявке Участника отсутствует информация по следующим параметрам:

-Ограничитель предельного налива

-Длина ствола-раструба (обливочной пушки) не менее 400 мм

-Наличие страхового ремня в кабине оператора

-Наличие вентиляционных окон

-Наличие вентилятора в кабине оператора» (выписка из протокола).

Согласно подпункту 2 пункта 25 Раздела 1.3. «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями документации о закупке. При этом не допускается указание в первой части заявки на участие в конкурентной закупке сведений об участнике аукциона и о его соответствии единым квалификационным требованиям, установленным в документации о конкурентной закупке.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 27 Раздела 1.3. «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника закупки на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки, на условиях, предусмотренных аукционной документацией по формам 1.1., 1.2., 1.2.1. части II «ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ».

Согласно форме 1.2.1 «Сведения о конкретных показателях, соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, и указании на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара» участник закупки в данной форме должен подтвердить выполнение каждого требования, предусмотренного технической частью закупочной документации (Описание предмета закупки/Техническое задание (часть III аукционной документации). Также в документации содержится порядок заполнения указанной формы.

В документации о Закупке в части III «ОПИСАНИЕ ПРЕДМЕТА ЗАКУПКИ/ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» определены технические характеристики приобретаемого товара.

В заявке участника не содержится указания на наличие технических характеристик, соответствующих документации о Закупке, что нашло отражение в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 17.03.2020 №ЭА20-057, при этом графические материалы, приложенные к заявке однозначно не указывают на наличие указанных характеристик. При этом инструкцией по заполнению формы предусмотрено предоставление требуемой информации в печатной форме.

Согласно части 1 статьи 23 Положения о закупках комиссия рассматривает заявки на участие в конкурентной закупке на соответствие требованиям, установленным документацией о закупке и соответствие Участников закупки требованиям, установленным документацией о закупке. По результатам рассмотрения Комиссией принимается решение о допуске или отказе в допуске Участника закупки к дальнейшему участию в конкурентной закупке.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Положения о закупках участнику закупки будет отказано в допуске к дальнейшему участию в конкурентной закупке в случае:

1. непредставления документов, копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено документацией о закупке и настоящим Положением;
2. несоответствия представленных документов, копий документов, а также иных сведений требованиям, установленным документацией о закупке и настоящим Положением;
3. установления факта наличия в представленных документах, копиях документов, а также в иных сведениях, установленных документацией о закупке и настоящим Положением, недостоверных сведений об Участнике закупке или о товарах, работах, услугах, в отношении которых осуществляется закупка;
4. несоответствия Участника закупки требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, документацией о закупке;
5. если предложение о товарах, работах, услугах в заявке на участие в закупке не является предметом закупки;
6. если предложение цены договора (лота) в заявке на участие в закупке превышает начальную (максимальную) цену договора (лота), указанную в документации о закупке.

На основании вышеуказанных норм, комиссия Заказчика правомерно отклонила заявку Заявителя от дальнейшего участия в Закупке, в связи с чем жалоба признается необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частями 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.