Решение №05/2417 Решение о нарушении антимонопольного законодательства (заяви... от 22 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
г. Симферополь
Резолютивная часть решения оглашена «17» августа 2015 г.
В полном объеме решение изготовлено «18» августа 2015 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии – Виктория Викторовна Мельникова – заместитель руководителя.
Члены Комиссии:
Неклиевич Т.Б. –начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках;
Ефимова И.В. − главный специалист - эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках;
Несина Е.Ф. - главный специалист - эксперт отдела контроля в сфере рекламы и органов власти,
при участии представителя заявителя ООО «Морское агентство «Река-Море» (далее-ООО «МА «Река-Море», заявитель):
Реутовой Надежды Александровны – доверенность №22 от 10.08.2015г. (паспорт <...> выдан вторым отделом милиции УВД г. Новочеркасска, дата выдачи 26.09.20060,
рассмотрев дело № 05/337-15, возбужденное по признакам нарушения Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымские морские порты» (далее-ГУП РК «КМП», ответчик)) пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
У С Т А Н О В И Л А:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее – Крымское УФАС России) поступило на рассмотрение заявление общества с ограниченной ответственностью «Морское агентство «Река-Море» (г. Ростов-на-Дону) от 25.05.2015 №494 (вх.№217/09 от 26.05.15) относительно отказа ГУП РК «КМП» в заключении агентского договора.
В ходе рассмотрения заявления Крымским УФАС России установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного пунктом 5 частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
В адрес ГУП РК «КМП» 01 июня 2015 года вынесено Предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.
ГУП РК «КМП» предупреждение Крымского УФАС России не выполнило (письмо от 22.06.2015 №06/2375/4827), в связи, с чем приказом руководителя Крымского УФАС России от 07.07.2015 №116 возбуждено дело №05/337-15 по признакам нарушения Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымские морские порты» пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Согласно части 5 статьи 5 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим признаётся положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
Приказом Федеральной службы по тарифам от 23 января 2015 года №73-т ГУП РК «КМП» включено в реестр субъектов естественных монополий на транспорте, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, под регистрационным номером 91/3/1.
Таким образом, ГУП РК «КМП» является субъектом естественной монополии на товарном рынке по предоставлению услуг, находящемся в состоянии естественной монополии.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц путем технологически не обоснованного отказа либо уклонения от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками).
Заявитель обратился в филиал ГУП РК «КМП» «Керченский торговый порт» (далее-филиал) с просьбой о заключении договора на обслуживание судов в порту Керчь. Филиал письмом от 12.05.2015 №скр/1868 отказал ООО «МА «Река-Море» в заключении агентского договора, в связи с тем, что транзитный проход судов Керчь-Еникальским каналом осуществляется агентскими организациями, расположенными в г. Керчь.
ГУП РК «КМП» письмом от 13.08.2015 №06/3122 (вх.№1646 от 14.08.15) сообщил, что нарушение антимонопольного законодательства прекращено: филиалом подготовлен проект агентского договора с ООО «Морское агентство «Река-Море», два оригинала договора подписаны руководителем филиала и направлены в адрес заявителя.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьёй 49 Федерального закона РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия КрымскогоУФАС России
Р Е Ш И Л А :
- Установить факт нарушения Государственным предприятием Республики Крым «Крымские морские порты» (ул. Кирова, 28, г. Керчь, Республика Крым, ИНН 9111000450) пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона РФ от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» в виде действий хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, результатом которых является ущемление интересов других лиц путём технологически не обоснованного отказа либо уклонения от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками).
- В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 48 Федерального закона РФ от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» прекратить рассмотрение дела №05/337-15 в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.
- Передать материалы дела должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.