Решение №07/406 Решение по делу №082/05/16-184/2022 от 3 апреля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF21.03.2023 г. Симферополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель комиссии <...>
Члены комиссии: <...>
рассмотрев дело № 082/05/16-184/2022, возбужденное по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) по факту размещения на странице 57 выпуска № 3 (5) от 26.09.2022 журнала «ИНВЕСТИРУЙ В КРЫМ» материалов рекламного характера без сопровождения пометки «реклама» или «на правах рекламы»,
в присутствии представителя Ответчика по доверенности – <...>,
УСТАНОВИЛА:
Крымским УФАС России рассмотрено обращение Управления Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополь в отношении средства массовой информации периодического печатного издания - журнала «ИНВЕСТИРУЙ В КРЫМ» о наличии признаков нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) по факту размещения на странице 57 выпуска № 3 (5) от 26.09.2022 журнала «ИНВЕСТИРУЙ В КРЫМ» материалов рекламного характера без сопровождения пометкой «реклама» или «на правах рекламы».
Определением Крымского УФАС России от 28.12.2022 №07/1974 возбуждено дело №082/05/16-184/2022 по признакам нарушения статьи 16 Закона о рекламе.
К рассмотрению дела привлечены:
- в качестве заявителя - Управление Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополь (ИНН 7705557717, адрес: ул. Генерала Васильева, д. 27В,
г. Симферополь, Республика Крым);
- в качестве ответчиков: АО «Корпорация развития Республики Крым»
(ИНН 9102201369, адрес: ул. Карла Маркса, д. 28/10, помещ. 1, г. Симферополь, Республика Крым), редакция журнала «Инвестируй в Крым» (адрес:
ул. Карла Маркса, д. 28/10, помещ. 1, г. Симферополь, Республика Крым).
В ходе рассмотрения дела, изучения представленных сторонами пояснений и документов Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.
Согласно части 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно обращению на странице 57 выпуска № 3 (5) от 26.09.2022 журнала «ИНВЕСТИРУЙ В КРЫМ» присутствуют материалы рекламного характера без сопровождения пометкой «реклама» или «на правах рекламы», а именно размещена реклама услуг, оказываемых АО «Корпорация развития Республики Крым», а именно: услуги по подбору инвестиционных площадок, предпроектному сопровождению, сопровождению инвестиционных проектов, кадастровые работы, сопровождение проектов ГЧП, помощь в получении статуса резидента СЭЗ, маркетинг, строительный контроль, которые в том числе могут быть предоставлены на платной основе, что подтверждается приказом акционерного общества от 26.04.2021 № 105 «Об утверждении Перечня платных услуг и Регламента оказания платных услуг», предоставленного Ответчиком.
В рамках рассмотрения дела Комиссией Крымского УФАС также установлено, что на страницах рассматриваемого журнала «ИНВЕСТИРУЙ В КРЫМ» размещена рекламная информация о курортном комплексе «Прибрежный» без сопровождения пометкой «реклама» или «на правах рекламы».
Ответчик пояснил, что размещение указанного рекламного материала в журнале без сопровождения пометкой «реклама» обусловлено технической ошибкой.
Рассматриваемая информация в соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о рекламе является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.
Согласно свидетельству о регистрации от 07.07.2021 СМИ ПИ
№ ФС 77 – 81416 журнал «ИНВЕСТИРУЙ В КРЫМ» не зарегистрирован как рекламное СМИ.
В силу статьи 16 Закона о рекламе размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок пять процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
Таким образом, размещение на страницах периодического печатного издания - журнала «ИНВЕСТИРУЙ В КРЫМ» материалов рекламного характера без сопровождения пометкой «реклама» или «на правах рекламы» является нарушением статьи 16 Закона о рекламе.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение статьи 16 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.
Крымским УФАС России установлено, что рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, является АО «Корпорация развития Республики Крым» (295000, Республика Крым, город Симферополь, улица Карла Маркса, дом 28/10, помещ. 1, ИНН 9102201369, ОГРН 1159102131297).
На основании изложенного, Комиссия Крымского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи АО «Корпорация развития Республики Крым» предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
На основании части 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на страницах 38-41, 57 выпуска № 3 (5) от 26.09.2022 журнала «ИНВЕСТИРУЙ В КРЫМ», в связи с нарушением требований статьи 16 Закона о рекламе.
2.Признать АО «Корпорация развития Республики Крым»
(ИНН 9102201369, адрес: ул. Карла Маркса, д. 28/10, помещ. 1, г. Симферополь, Республика Крым) нарушившим статью 16 Закона о рекламе по факту размещения на страницах 38-41, 57 выпуска № 3 (5) от 26.09.2022 журнала «ИНВЕСТИРУЙ В КРЫМ» материалов рекламного характера без сопровождения пометкой «реклама» или «на правах рекламы».
3.Выдать предписание о прекращении нарушения требований Закона о рекламе.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Крымского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 04 апреля 2023 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение 3-х месяцев со дня его принятия.