База решений
и правовых актов

Решение
по делу №06/3246-17-РНП
о включении информации в реестр недобросовестных
поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

07.09.2016                                                                                               г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителей интересов Заказчика Н. М. Талалай (по доверенности), Н. И. Сатановой (по доверенности),

представители Ответчика на заседание Комиссии не явились, —

рассмотрев обращение Заявителя от 28.07.2017 (вх. №4266 от 28.08.2017) о включении информации об ООО «ГРАНДСТРОЙМОНТАЖ» (ИНН: 5501178080; КПП: 550101001, адрес (место нахождения): 644100, Омская обл., г. Омск,
ул. Белозерова, д. 8, корпус 1, кв. 41; учредители (участники): Миселев Евгений Олегович, ИНН: 550204483136, размер доли в уставном фонде 100%; директор: Миселев Евгений Олегович, ИНН: 550204483136) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения запроса котировок «Услуги по выполнению текущего ремонта помещений» (номер извещения 0875200002217000003) (далее – Запрос котировок), в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013
№44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062,

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступило обращение Заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об Ответчике - победителе Запроса котировок в виду принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам закупки.

Из обращения Заявителя следует, что Заказчиком 11.04.2017 года принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с неисполнением Ответчиком взятых обязательств по выполнению работ.

Крымским УФАС России принято уведомление о рассмотрении дела №06/3246-17-РНП по включению информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 28.08.2017 № 06/9484, направленное Ответчику, Заявителю и размещенное на официальном сайте Крымского УФАС России (http://krym.fas.gov.ru/).

В результате рассмотрения обращения, на основании документов и сведений, предоставленных Заявителем, Комиссия установила следующее.

Согласно извещению о проведении Запроса котировок, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение размещено на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт, единая информационная система, ЕИС) – 16.02.2017;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) — запрос котировок;

- начальная (максимальная) цена контракта — 376 523,00 рублей;

- дата и время окончания подачи заявок: 01.03.2017 12:00; Дата и время проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников: 01.03.2017 12:00;

- на участие в Запросе котировок подано 15 заявок, все заявки допущены к участию в закупке. 

По итогам заседания аукционной комиссии Заказчика принят Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 01.03.2017 №П1 (далее – Протокол оценки), согласно которому Ответчик признан победителем Запроса котировок с предложенной ценой контракта 229 900,00 рублей.

Протокол оценки размещен Заказчиком в единой информационной системе 01.03.2017 17:01.

В соответствии с частью 2 статьи 73, частью 1 статьи 74 Закона о контрактной системе заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса. При этом согласно требованиям части 8 статьи 78 Закона о контрактной системе не предусмотрена возможность изменения заказчиком положений проекта контракта после опубликования в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, за исключением включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

Между Заказчиком и Ответчиком заключен государственный контракт №0875200002217000003-05-12 на услуги по выполнению текущего ремонта помещений от 13.03.2017 (далее - Контракт), размещенный в единой информационной системе 13.03.2017, номер реестровой записи 2910219942317000002.

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что Ответчик не выполнял обязательства и условия Контракта, а именно: «…

В марте 2017 года состоялась переписка между ООО «ГРАНДСТРОЙМОНТАЖ» и ГКУ РК «ЦОР при СМ РК»

Согласно представленным письмам электронной почты ООО «ГРАНДСТРОЙМОНТАЖ » отказалось отвечать на письма, на звонки не отвечает.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона 44-ФЗ Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно н.9.3 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии с пунктами 2,3 ст. 715 ГК РФ нарушение контракта в части условия контракта предполагается существенным в случаях:

- подрядчик по неустановленным причинам не приступает к выполнению работ;

- нарушения сроков выполнении работ.

Таким образом, выполнение текущего ремонта помещений не осуществляется.

10.04.2017 года был издан Приказ № 45-ОС о проведении экспертизы результатов выполнения обязательств, предусмотренных контрактом, заключение экспертизы, проводимой силами Заказчика, результатов выполнения обязательств, предусмотренных контрактом …

10.04.2017 года было отправлено письмо-уведомление в адрес ООО «ГРАНДСТРОЙМОНТАЖ» о том, что ..ГКУ РК «ЦОР при СМ РК» будет принято решение об одностороннем отказе от исполнения  контракта …

ООО «ГРАНДСТРОЙМОНТАЖ» никаких действий не предпринял.

11.04.2017 года Приказом 46-ОС была создана комиссия для решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

…» (цитаты из письменных пояснений).

Согласно части 14 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Крымским УФАС России проанализированы положения Контракта, указанное условие в Контракте не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 34, 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

РЕШИЛА:

Отказать Заявителю во включении информации об Ответчике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).