База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по делу № 06/132

11.12.2014                                                                                                г. Симферополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии – заместителя руководителя Крымского УФАС России Муравьева Максима Сергеевича,

членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Казаковой Наталии Петровны;

главного специалиста – эксперта отдела контроля рекламы и органов власти Левицкого Романа Алексеевича;

специалиста – эксперта отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках Ткаченко Юлии Юрьевны, –

рассмотрев представленное Федеральным казенным учреждением здравоохранения «Санаторий «Сокол» Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее – Заявитель, ФКУЗ «Санаторий «Сокол» МВД России», Заказчик) обращение о согласовании возможности заключения государственного контракта на приобретение канцелярских товаров с единственным поставщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Статум» (далее – ООО «ТД «Статум») (<...>),

УСТАНОВИЛА:

Согласно представленным документам, ФКУЗ «Санаторий «Сокол» МВД России объявлен аукцион в электронной форме на «Приобретение канцелярских товаров» (далее – электронный аукцион). Извещение о проведении электронного аукциона опубликовано 24.11.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://www.zakupki.gov.ru и сайте электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» http://www.sberbank-ast.ru (номер извещения 0875100004514000038). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 30 764,69 рублей.

В соответствии с Протоколом рассмотрения единственной заявки электронного аукциона от 03.12.2014 до окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана одна заявка от участника закупки – ООО «ТД «Статум», которая Единой комиссией Заказчика признана соответствующей требованиям Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с изменениями (далее – Закон о контрактной системе) и требованиям, установленным Документацией об электронном аукционе на право заключить государственный контракт (далее - контракт) на приобретение канцелярских товаров для нужд Федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий «Сокол» Министерства внутренних дел Российской Федерации». Единой комиссией Заказчика, на основании части 16 статьи 66 Закона о контрактной системе, электронный аукцион признан несостоявшимся.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе Заявитель просит согласовать осуществление закупки на приобретение канцелярских товаров для нужд ФКУЗ «Санаторий «Сокол» МВД России у единственного поставщика – ООО «ТД «Статум».

К обращению ФКУЗ «Санаторий «Сокол» МВД России приложены документы и сведения, свидетельствующие о соответствии ООО «ТД «Статум» требованиям Закона о контрактной системе и Документации об аукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на приобретение канцелярских товаров для нужд ФКУЗ «Санаторий «Сокол» МВД России, а также согласие ООО «ТД «Статум» заключить государственный контракт на условиях, предусмотренных документацией об аукционе в электронной форме, по цене 30 764,69 рублей, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, согласно извещения о проведении электронного аукциона №0875100004514000038.

Комиссия при рассмотрении поступившего обращения, в том числе на предмет соответствия проведенной процедуры определения поставщика законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать: наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе тем, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Заказчиком в Документации об аукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на приобретение канцелярских товаров для нужд ФКУЗ «Санаторий «Сокол» МВД России, а именно в разделе «Техническое задание приобретение канцелярских товаров для нужд ФКУЗ «Санаторий «Сокол» МВД России», при описании отдельных объектов закупки в графе «Характеристика продукции» установлены требования к поставке товаров, указанных торговых марок – HP, PTI, Berlingo, Erich Crause, Brauberg, KIN, Staff BS-888 и производителей – Россия, Германия, при отсутствии в описании объектов закупки слов «или эквивалент», что ограничивает количество участников закупки.

Таким образом, указанные действия ФКУЗ «Санаторий «Сокол» МВД России – Заказчика закупки №0875100004514000038 – не соответствуют пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе и нарушают пункт 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 33, пунктом 1 части 1 статьи 64, пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, пунктами 12, 15 Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2013 №537, Комиссия

РЕШИЛА:

Отказать Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Санаторий «Сокол» Министерства внутренних дел Российской Федерации» в согласовании возможности заключения государственного контракта на приобретение канцелярских товаров для нужд ФКУЗ «Санаторий «Сокол» МВД России» с единственным поставщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Статум» (<...>).