База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
о возвращении жалобы
(дело №06/192-15)

21.05.2015                                                                                               г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии – заместителя руководителя Крымского УФАС России Муравьёва Максима Сергеевича,

заместителя председателя Комиссии – начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Казаковой Наталии Петровны,

члена Комиссии - специалиста – эксперта отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках Крымского УФАС России Ткаченко Юлии Юрьевны, –

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «АКВАТУР» (далее – ООО «АКВАТУР», Заявитель) от 20.05.2015 №22 (вх. №201/09 от 20.05.2015) на действия Государственного казенного учреждения Республики Крым «Редакция газеты «Крымская газета» (далее – ГКУ РК «Редакция газеты «Крымская газета», Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку бумаги газетной (извещение №0875200000615000003),

УСТАНОВИЛА:

Двадцатого мая 2015 года в Крымское УФАС России поступила жалоба ООО «АКВАТУР» от 20.05.2015 №22 на положения документации об электронном аукционе на право заключить государственный контракт на поставку бумаги газетной (далее — Документация об электронном аукционе) (извещение №0875200000615000003). Жалоба подана Заявителем посредством ее направления на электронную почту Крымского УФАС России.

По мнению Заявителя, Документация об электронном аукционе (извещение №0875200000615000003) не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе): «В технических требованиях аукционной документации Заказчиком было установлено завышенные требования «Белизны не менее 68%», однако в аукционной документации нет объяснения обоснования данного требования, так согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ при составлении описания объекта закупки должны использоваться, если это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологии, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с технически-ми регламентами, стандартами и иными требования-ми, предусмотренными законодательством РФ о техническом регулировании. Стандартными показателями являются "Технические условия. БУМАГА ГАЗЕТНАЯ. ГОСТ 6445—74", в них указан показатель белизны не менее 60%. Увеличение данного показателя за рамки 63-66% существенно сужает количество поставщиков газетной бумаги, в частности исключает участие крупнейшего производителя Сыктывкарского ЦБК, равно как и большинства отечественных производителей» (цитата жалобы ООО «АКВАТУР» от 20.05.2015 №22; оформление, пунктуация и стилистика документа сохранены).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе определено, что жалоба на положения документации об электронном аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. По истечении указанного срока обжалование данного действия заказчика осуществляется только в судебном порядке.

Комиссией установлено, что в соответствии с извещением о проведении электронного аукциона для закупки №0875200000615000003, опубликованным на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://www.zakupki.gov.ru и сайте закрытого акционерного общества «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» http://www.sberbank-ast.ru 08.05.2015, дата и время окончания подачи заявок: 18.05.2015 16:00.

Жалоба ООО «АКВАТУР» исх. №22 подана Заявителем 20.05.2015, поступила в Крымское УФАС России 20.05.2015 и зарегистрирована Крымским УФАС России 20.05.2015, т. е. по окончанию срока подачи заявок на участие в электронном аукционе №0875200000615000003.

В соответствии с пунктом 2.14 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262 (далее — Административный регламент от 19.11.2014 №727/14), датой поступления жалобы является дата ее регистрации в контрольном органе в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству.

Пунктом 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе предусмотрено, что жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей.

Таким образом, жалоба подана ООО «АКВАТУР» с нарушением срока, предусмотренного частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, и в соответствии с пунктом 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе является основанием для возврата жалобы Заявителю без рассмотрения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 11 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изменениями), Административным регламентом от 19.11.2014 №727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

Возвратить жалобу общества с ограниченной ответственностью «АКВАТУР» от 20.05.2015 №22 (вх. №201/09 от 20.05.2015) на положения документации об электронном аукционе на право заключить государственный контракт на поставку бумаги газетной (извещение №0875200000615000003) без рассмотрения.

Решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.