База решений
и правовых актов

Решение
по делу №06/3937-17
о нарушении законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок

19.10.2017                                                                                     г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителей интересов:

Заказчика И. В. Лазаревой(по доверенности),

Уполномоченного органа П. М. Каштанова (по доверенности), Е. В. Купаревой (по доверенности),

представители Заявителя на заседание Комиссии не явились, —

рассмотрев жалобу Заявителя от 16.10.2017 № 1-16/10 (вх. №4532/09 от 13.10.2017) на действия Заказчика при проведении электронного аукциона «Капитальный ремонт здания городской детской поликлиники ГБУЗ РК "Симферопольская городская детская клиническая больница" по адресу: г. Симферополь, ул. Семашко,6» (номер извещения 0175200000417000416) (далее — Аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), согласно Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262 (далее – Административный регламент от 19.11.2014 №727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, не предоставившего конкретного содержательного ответа на направленный запрос о даче разъяснений положений документации об Аукционе.

Крымским УФАС России принято уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 16.10.2017 №06/11685, направленное Заявителю, Заказчику, Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки и размещенное на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок (далее – официальный сайт, единая информационная система, ЕИС).

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение о проведении закупки размещено на официальном сайте — 12.09.2017, изменения – 26.09.2017;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

- начальная (максимальная) цена контракта – 47 165 100,00 рублей;

- дата и время окончания подачи заявок: 17.10.2017 08:00, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 24.10.2017, дата проведения Аукциона: 27.10.2017.

В соответствии с частью 3 статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

В силу части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе заказчик в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 65 Закона о контрактной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.

Заказчиком в документации об Аукционе установлен порядок, даты предоставления участникам Аукциона разъяснений положений документации об Аукционе: «…

5.

Дата начала и окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации об электронном аукционе

Дата начала предоставления разъяснений положений документации об аукционе «12» сентября 2017 года; дата окончания предоставления разъяснений положений документации об аукционе «15» октября 2017 года, в случае, если запрос поступил не позднее «13» октября 2017 года.

…» (цитата).

Согласно информации с официального сайта Заказчику поступило 16 запросов о даче разъяснений положений документации об Аукционе.

В ходе заседания Комиссии представители Заказчика пояснили: «…Согласно ст. 191 ГК РФ, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, сроком для размещения заказчиком ответа на запрос о даче разъяснений в рассматриваемом случае является период времени 13.10.2017 года по 14.10.2017 года. 14.10.2017 года является нерабочим днем. Если последний день срока приходиться на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК РФ). Ближайшим следующим за 14.10.2017 года рабочим днем является 16.10.2017 года.

На основании изложенного, 16.10.2017 года является последним днем для размещения заказчиком в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе …

Согласно сведениям, имеющимся на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов разъяснения положений аукционной документации опубликованы заказчиком (уполномоченным органом – Комитетом конкурентной политики Республики Крым) 16.10.2017 года ы 18:07, то есть в полном соответствии с нормами действующего законодательства…» (цитата письменных пояснений).

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом от 19.11.2014 №727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.

2. Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 16.10.2017 №06/11685.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.