База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по делу №06/113-16
о результатах внеплановой проверки
соблюдения законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок

14.03.2016                                                                                     г. Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 14.03.2016

Решение изготовлено в полном объеме   17.03.2016

На основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изменениями) (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителя интересов государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский Республиканский онкологический клинический диспансер имени В. М. Ефетова» (далее — Заказчик, ГБУЗРК «КРОКД имени В. М. Ефетова») О. Н. Дюрягиной (по доверенности), - 

рассмотрев обращение ГБУЗРК «КРОКД имени В. М. Ефетова», содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении Заказчиком аукциона в электронной форме «Оксалиплатин» (номер извещения 0375200049015000258) (далее - Аукцион) в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступило обращение ГБУЗРК «КРОКД имени  В. М. Ефетова» от 05.02.2016 № 249 (вх. №267 от 05.02.2016) содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении Заказчиком Аукциона.

В результате рассмотрения обращения Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1.  извещение размещено Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) - 30.12.2015;
2.  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;
3.  начальная (максимальная) цена контракта - 4 979 799,00 рублей;
4.  дата окончания подачи заявок: 26.01.2016, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 29.01.2016, дата проведения аукциона в электронной форме: 01.02.2016;
5.  на участие в Аукционе подано 5 заявок от участников закупки, допущены все 5 участников;
6.  при проведении Аукциона предложение о цене контракта подавали 4 участника.

Комиссией установлено, что в соответствии с Протоколом проведения электронного аукциона от 01.02.2016 №0375200049015000258-2 снижение цены контракта составило 96%:

«…Все поступившие от участников электронного аукциона минимальные предложения о цене контракта

№ п/п	Предложения о цене контракта, ранжированные по мере убывания	Тип цены	Процент снижения	Время поступления предложения	Порядковый номер заявки
1	199192.15	понижение	96.00 %	01.02.2016 11:37:54	1
2	224091.15	понижение	95.50 %	01.02.2016 11:37:42	4
3	3712500.00	понижение	25.45 %	01.02.2016 11:57:46	3
4	3724850.00	понижение	25.20 %	01.02.2016 11:42:01	5

По итогам рассмотрения вторых частей заявок участников Аукциона, согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 04.02.2016 №0375200049015000258-3, Аукционная комиссия Заказчика приняла решение:

«…

Порядковый номер заявки	Наименование участника	Предложение о цене контракта (цена контракта с учетом преференции)	Вид аукциона	Дата и время подачи предложения	Решение комиссии о соответствии или несоответствии	Причина отклонения
1	Общество с ограниченной ответственностью "ЛОРЕМ"	199192.15	понижение	01.02.2016 11:37:54	не соответствует	Заявка Участника отклонена на основании пп.2 ч.б ст. 55 44-03 (Участником не предоставлена лицензия на осуществление фармацевтической деятельности). Согласно сведений о видах экономической деятельности (выписка из ЕГРЮЛ), не указан код ОКБЭД на торговлю фармацевтическими препаратами.
4	Общество с ограниченной ответственностью "Евроинвест"	224091.15	понижение	01.02.2016 11:37:42	не соответствует	Заявка Участника отклонена на основании пп.2 ч.б ст. 59 44-ФЗ (Участником не предоставлена лицензия на осуществление фармацевтической деятельности)
3	Общество с ограниченной ответственностью "Капитал"	3712500.00	понижение	01.02.2016 11:57:46	соответствует
5	Общество с ограниченной ответственностью "Компания Фармстор"	3724850.00	понижение	01.02.2016 11:42:01	соответствует

 

По итогам проведения Аукциона Заказчик 19.02.2016 заключил государственный контракт на поставку «Оксалиплатин» с Обществом с ограниченной ответственностью «Капитал» с ценой контракта 3 712 500,00 российских рублей.

Вместе с тем, ГБУЗРК «КРОКД имени В. М. Ефетова» в обращении указал:

«При рассмотрении единой комиссией Заказчика вторых частей поданных заявок выявлено, что ООО «Лорем», предложивший сумму 199 192,15 руб. (демпинг составил 96%), согласно сведений о видах экономической деятельности (выписка из ЕГРЮЛ), не указан код ОКВЭД на торговлю фармацевтическими препаратами, руководствуясь п.п. 2 ч. 6 ст. 69 44-ФЗ заявка отклонена. Второй победитель «Евроинвест», предложивший сумму 224 091,15 руб. (демпинг составил 95,50%), не представил лицензию на осуществлении фармацевтической деятельности.

В нарушение принципов конкуренции со стороны участников аукциона были совершены действия, приведшие к невозможности объективного проведения электронного аукциона на электронной площадке Сбербанк-АСТ. Со стороны                ООО «Лорем» и ООО «Евроинвест» были проведены технические приемы, которые не позволили принимать участие в торгах другим участникам электронного аукциона. Стоимость контракта, предложенная данными организациями, не соответствует реестру цен на ЖНВЛП (жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты). При проведении торгов в течение 10 минут было предпринято 32 шагов электронного аукциона, что препятствовало участию другим компаниям в торгах»

(цитаты из обращения Заказчика).

Комиссия, заслушав представителя Заказчика и на основании документов, предоставленных Заказчиком, а также информации по Аукциону, размещенной на официальном сайте, приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика, Аукционной комиссии Заказчика при определении победителя аукциона нарушений требований Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, учитывая изложенное, Комиссия усматривает в действиях участников Аукциона - ООО «Лорем» и ООО «Евроинвест» признаки нарушения требований части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ                           «О защите конкуренции», которой установлено, что при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. В действиях Заказчика, Аукционной комиссии Заказчика нарушений требований Закона о контрактной системе не установлено.
2. В действиях участников Аукциона - ООО «Лорем» и ООО «Евроинвест» усматриваются признаки нарушения требования Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
3. Передать соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России материалы дела №06/113-15 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.